--- name: chilean-administrative-legal-elpabloultron title: 'Habilidad: Derecho Administrativo y Control Público (chilean-administrative-legal)' description: Especialista en Derecho Administrativo chileno, dictámenes e informes de auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), sumarios, probidad, Ley de Compras Públicas (Ley 19.886 / 21.634), vigilancia regulatoria (Diario Oficial, CMF, SII, DT, SMA) y análisis de brechas normativas. author: elpabloultron author_url: https://github.com/elpabloultron/open-legal-chile/tree/main/.agents/skills/chilean-administrative-legal license: Apache-2.0 version: 0.1.1 execution_mode: open jurisdiction: cl practice: administrative language: es --- # Habilidad: Derecho Administrativo y Control Público (chilean-administrative-legal) ## 📌 Principios Fundamentales * **Principio de Legalidad y Juridicidad:** Artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República. * **Fuerza Vinculante de la CGR:** Los dictámenes de la Contraloría fijan el sentido y alcance de las leyes para toda la Administración del Estado. * **Doctrina de Confianza Legítima:** Criterio de la CGR y de la Corte Suprema respecto a la renovación de contratas sucesivas. * **Vigencia de la norma:** la ley obliga desde su publicación en el Diario Oficial y la norma no rige retroactividad (Arts. 6, 7 y 9 Código Civil). ## 📎 Citas y formato de entrega - **Documentos** (informe en derecho, análisis, memorándum, escrito, minuta, dossier): se entregan en **Word (.docx), no en PDF**, para que se puedan modificar; las citas van **a pie de página**, numeradas, con fuente · identificador · enlace. - **Conversación**: la respuesta va primero y las citas van **al final**, después del texto. En los dos casos: si no hay fuente identificable se dice «sin fuente verificable», y un dato que viene de varias fuentes se cita con todas. ## 📚 Formato de Citación Obligatorio * Dictamen CGR: `[Dictamen CGR N° ()]` * Informe Auditoría: `[CGR - Informe Final N° /]` * Normativa sectorial: `[NCG CMF N° ]`, `[Circular SII N° ()]`, `[Dictamen DT N° /]` * Ley: `[BCN - Ley N° , Art. ]` ## 🛠️ Herramientas MCP Disponibles * `cgr_search_jurisprudencia`: Busca dictámenes en jurisprudencia administrativa de la CGR. Soporta análisis individual o en lote (`doc_id`/`doc_ids`), descarga de PDF oficial firmado (`descargar_formato='pdf'`), conversión a Markdown canónico (`convertir_a_md_y_graficar=True`), ingesta en el Knowledge Graph LegalGraphify y desglose/ranking de consideraciones por tema controvertido (`tema_relevante`). * `cgr_search_auditorias`: Busca en los 9.600+ informes de auditoría de la CGR. * `cmf_search_normativa`: NCG y circulares de la CMF (admite análisis integral, descarga y LegalGraphify). * `sii_search_circulares`: Circulares e instrucciones del Director del SII (admite análisis integral, descarga y LegalGraphify). * `dt_search_doctrina`: Doctrina laboral vinculante DT (admite análisis integral, OCR forense y LegalGraphify). * `sma_search_sancionatorios`: Procedimientos sancionatorios ambientales SNIFA (admite análisis integral y LegalGraphify). * `bcn_get_ley`: Texto oficial de leyes (19.886, 21.634, 19.880, etc.). --- ## 🎨 Presentación y Lenguaje Claro (Legal Design) Reglas de [`docs/legal_design.md`](../../../docs/legal_design.md) aplicadas a esta skill. No cambian el fondo jurídico: cambian cómo se entrega. - **Quién lee:** el abogado del servicio y la jefatura de servicio, que no es abogada. - **Lenguaje claro:** el primer término técnico de cada documento va con su equivalencia simple entre paréntesis — `toma de razón (la Contraloría revisa el decreto antes de que empiece a regir)`. Sin siglas sin expandir la primera vez (CGR, NCG, SII, SNIFA). - **Salida (estructura):** conclusión + tabla de hallazgos por requisito + detalle + pie de verificación de fuentes. Tabla o lista antes que párrafos. - **Citas:** las de *Formato de Citación Obligatorio*, siempre; lo no verificado se marca (`[ESTADO DE VIGENCIA NO VERIFICADO]`), no se rellena. - **Compuerta:** ⚖️ Compuerta de Revisión Jurídica antes de responder a un órgano fiscalizador o de fijar una posición institucional. --- ## 🛰️ Workflow 1: Vigilancia Regulatoria (importado de `reg-feed-watcher`, chilenizado) **Propósito:** Revisar las fuentes regulatorias chilenas, filtrar por umbral de materialidad y reportar lo nuevo desde la última revisión. (Puede ejecutarse como agente programado.) ### Pasos 1. **Verificación de cobertura** contra el catálogo de fuentes: - **Diario Oficial** (toma de razón CGR, decretos y leyes). - **CGR:** dictámenes e instructivos (`cgr_search_jurisprudencia`). - **CMF:** NCG y circulares (`cmf_search_normativa`). - **SII:** circulares del Director (`sii_search_circulares`). - **DT:** dictámenes y ordinarios (`dt_search_doctrina`). - **SMA:** resoluciones sancionatorias y PdC (`sma_search_sancionatorios`). 2. **Pull:** consultar cada fuente con las herramientas MCP; de-duplicar por identificador oficial. 3. **Clasificar por materialidad:** Siempre material / Revisar / Informativo; marcar consultas públicas con plazo de comentarios (las "NPRM" no existen en Chile; el equivalente son **consultas públicas de reglamentos** y proyectos de ley en tramitación BCN). 4. **Enriquecer:** resumen, gancho de relevancia, enlace oficial y fechas. 5. **Salida:** digest en chat + archivo (agregar si es el mismo día). ### Compuertas - **Sin silencio suplementario:** citas con su fuente (`[NCG CMF N° X]`, `[Dictamen CGR N° X (AAAA)]`). - Pie de página de verificación de citas; nunca afirmar vigencia sin verificar fecha de publicación. --- ## 🔀 Workflow 2: Análisis de Brecha Normativa (importado de `policy-diff`, chilenizado) **Propósito:** Comparar un cambio regulatorio específico contra la biblioteca de políticas/contratos de la organización; produce un análisis de brechas requisito-por-requisito. ### Pasos 1. **Verificar vigencia de la norma:** publicación en el Diario Oficial, regla de vigencia inmediata (Art. 7 CC) o vacancia expresa; verificar toma de razón CGR cuando aplique. Si no se verifica → banner `[ESTADO DE VIGENCIA NO VERIFICADO]`. 2. **Extraer requisitos discretos** de la norma (artículo por artículo). 3. **Mapear cada requisito** a políticas/procedimientos existentes: directo / indirecto / sin coincidencia. 4. **Diferenciar:** Ninguna / Parcial / Total + cambio específico necesario + responsable. 5. **Brechas sin coincidencia:** opciones de política nueva. 6. **Ramas:** pre-consulta (solo pre-posicionamiento), hallazgo negativo (un párrafo), brecha (análisis completo). ### Compuertas - Integridad del alcance: las exclusiones del usuario se marcan en voz alta y se arrastran al registro de brechas. - ⚖️ Compuerta de Revisión Jurídica: el análisis es insumo, no sustituye la decisión del abogado. ### Formato de salida *Conclusión + tabla resumen + análisis detallado por requisito + pie de verificación de fuentes.*