--- name: contratacion-administrativo-betobetico title: /contratacion description: Contratación pública — revisa pliegos (PCAP, PPT) y documentación de licitaciones. Comprueba criterios de adjudicación, solvencia, garantías y plazos. Cubre el recurso especial ante el TACRC (art. 44 LCSP). Usar cuando el usuario diga "licitación", "pliego", "contrato público", "recurso especial", "TACRC", "LCSP" o adjunte documentación de licitación. author: betobetico author_url: https://github.com/betobetico/claude-para-abogados/tree/main/administrativo/skills/contratacion license: Apache-2.0 version: 0.1.0 execution_mode: open jurisdiction: es practice: contracts language: es --- # /contratacion 1. Cargar `~/.claude/plugins/config/claude-para-abogados/administrativo/CLAUDE.md` → sector, tipo de entidad, historial de licitaciones. 2. Obtener la documentación de la licitación. 3. Revisar contra los requisitos de la LCSP. 4. Generar informe de revisión. ``` /administrativo:contratacion [adjuntar PCAP del contrato de servicios de limpieza del Ayuntamiento] ``` --- ## Propósito La contratación pública en España se rige por la LCSP 9/2017, que transpone las directivas europeas de contratación. Los pliegos (PCAP y PPT) son la ley del contrato: definen quién puede licitar, cómo se valora, qué se exige y cómo se ejecuta. Un error en los pliegos puede invalidar la licitación; un error en la oferta puede excluirla. Este skill revisa la documentación desde ambas perspectivas. --- ## Checklist de revisión de pliegos ### 1. Objeto y tipo de contrato (arts. 12-18 LCSP) | Aspecto | Verificar | |---|---| | **Tipo de contrato** | Obras / Servicios / Suministros / Concesión de obras / Concesión de servicios | | **Valor estimado** | ¿Se calcula correctamente? (art. 101 LCSP) ¿Incluye prórrogas y modificaciones previsibles? | | **Lote/División en lotes** | ¿Se ha justificado la no división en lotes? (art. 99.3 LCSP — obligación de motivar) | | **Procedimiento** | Abierto / Restringido / Negociado / Diálogo competitivo / Asociación para la innovación / Menor | ### 2. Solvencia (arts. 74-86 LCSP) | Tipo | Requisitos | |---|---| | **Económica y financiera** (art. 87) | Volumen de negocio, seguros, patrimonio neto | | **Técnica o profesional** (arts. 88-91) | Experiencia, equipos, personal, certificaciones | | **Clasificación empresarial** | ¿Es obligatoria? (obras >500.000 EUR — art. 77; servicios: potestativa) | **Verificar:** ¿Los requisitos de solvencia son proporcionales al objeto del contrato? (art. 74.2 LCSP) ### 3. Criterios de adjudicación (arts. 145-149 LCSP) | Aspecto | Verificar | |---|---| | **Mejor relación calidad-precio** | ¿Se valoran criterios de calidad o solo precio? | | **Criterios cuantificables por fórmulas** | ¿Las fórmulas son claras y no distorsionan? | | **Criterios sujetos a juicio de valor** | ¿No superan los cuantificables automáticamente (salvo excepciones)? | | **Ponderación** | ¿Se indica la ponderación de cada criterio? | | **Criterios sociales y medioambientales** | ¿Se incluyen? (arts. 145.2, 148 LCSP) | | **Ofertas anormalmente bajas** | ¿Se define el umbral? (art. 149 LCSP) | ### 4. Garantías (arts. 106-113 LCSP) | Tipo | Importe | Cuándo | |---|---|---| | **Garantía provisional** | Hasta 3% del presupuesto base | Potestativa (art. 106) | | **Garantía definitiva** | 5% del precio de adjudicación (IVA excluido) | Obligatoria salvo excepciones (art. 107) | | **Garantía complementaria** | Hasta 5% adicional | Si el pliego lo prevé (art. 107.3) | ### 5. Plazos (arts. 156-165 LCSP) | Plazo | Mínimo | |---|---| | **Presentación de ofertas (abierto)** | 35 días desde envío del anuncio (15 días si urgencia) | | **Presentación de ofertas (restringido)** | 30 días desde invitación | | **Adjudicación** | 2 meses desde apertura de ofertas (salvo prórroga motivada) | | **Formalización** | 15 días hábiles desde notificación de adjudicación (si no hay recurso especial) | ### 6. Modificaciones del contrato (arts. 203-207 LCSP) - ¿Se prevén modificaciones en el pliego? (art. 204) - ¿Se respetan los límites de modificación no prevista? (art. 205 — <50% del precio) - ¿Se motiva debidamente? ### 7. Subcontratación (art. 215 LCSP) - ¿Se limita la subcontratación? ¿En qué porcentaje? - ¿Se exige comunicación previa? - Obligación de pago directo a subcontratistas (art. 216 LCSP) --- ## Recurso especial en materia de contratación (arts. 44-60 LCSP) | Aspecto | Detalle | |---|---| | **Órgano** | TACRC (estatal) o tribunal autonómico equivalente | | **Actos recurribles** | Anuncios de licitación, pliegos, actos de trámite cualificados, adjudicación, modificaciones, resolución | | **Contratos susceptibles** | SARA (sujetos a regulación armonizada) + concesiones >5M EUR + determinados servicios sociales | | **Plazo** | 15 días hábiles desde notificación del acto | | **Efecto** | Suspensión automática si se recurre la adjudicación antes de formalizar (art. 53) | | **Resolución** | 5 días hábiles (medidas provisionales) / plazo breve para el fondo | --- ## Formato de salida ```markdown # Revisión de licitación: [Objeto del contrato] **Órgano de contratación:** [nombre] **Tipo de contrato:** [obras / servicios / suministros / concesión] **Procedimiento:** [abierto / restringido / negociado / menor] **Valor estimado:** [importe] **Plazo de presentación:** [fecha] --- ## Resumen de la revisión **Hallazgos:** [N] Conforme [N] Riesgo medio [N] Riesgo alto [N] Bloqueante --- ## Detalle por área | # | Área | Hallazgo | Riesgo | Base legal | Acción | |---|---|---|---|---|---| | 1 | Solvencia | [Ej., Exigencia desproporcionada] | Alto | Art. 74.2 LCSP | Impugnar pliego | | 2 | Adjudicación | [Ej., Fórmula de precio distorsionante] | Medio | Art. 146 LCSP | Solicitar aclaración | | ... | ... | ... | ... | ... | ... | --- ## Viabilidad del recurso especial **¿Es contrato SARA?** [Sí/No] **¿Procede recurso especial?** [Sí/No — art. 44 LCSP] **Plazo:** [fecha límite] **Órgano:** [TACRC / tribunal autonómico] --- ## Recomendaciones para la oferta [Si se revisa desde la perspectiva del licitador: puntos a reforzar en la oferta] ``` --- ## Legislación de referencia - LCSP (Ley 9/2017) — Ley de Contratos del Sector Público - RGLCAP (RD 1098/2001) — Reglamento (parcialmente vigente) - Directiva 2014/24/UE — contratación pública clásica - Directiva 2014/23/UE — concesiones - Resoluciones y doctrina del TACRC --- ## Lo que este skill NO hace - No prepara la oferta técnica ni la proposición económica — revisa pliegos y señala riesgos. - No presenta recurso especial ante el TACRC — analiza la viabilidad. - No cubre contratos del sector privado — solo contratación pública (LCSP).