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name: creditor-claims-manager
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  债权申报管理——协助破产管理人处理债权申报、登记、审查、确认全流程，确保债权认定合法合规。
  适用情形：债权人申报债权、管理人对申报债权进行审查和确认、对存疑债权进行分类处理。
  核心：债权分类（有担保/职工/税款/普通）、债权审查（真实性/合法性/金额准确性）、异议债权处理。
argument-hint: "[破产案件信息] [申报债权清单] [债权证据材料]"
legal_frame: cn-mainland
last_reviewed: 2026-06
version: 1.0.0
risk_level: high
trigger_phrases:
  - 破产
  - 清算
  - 重整
  - creditor claims
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# /creditor-claims-manager — 债权申报管理

## 核心概念

债权申报是债权人参与破产程序并行使权利的基础。根据《企业破产法》第44条，人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，应当按照法定期间（30-60日，自法院公告之日起算）申报债权。未按期申报的，可在最后分配前补充申报，但此前已进行的分配不再补足。管理人收到债权申报后应登记造册、审查债权性质与数额，编制《债权表》提交债权人会议核查。

债权审查的核心是确定每笔债权的"三要素"：真实性（债权是否真实存在）、合法性（债权是否合法有效，非法债权不予确认）、金额准确性（本金、利息、违约金计算是否准确）。审查后应将债权分为四类（《企业破产法》第113条）：有担保债权（别除权）、职工债权、税款债权、普通债权。附条件、附期限和诉讼/仲裁未决的债权可列为"待确认债权"。

## 工作流程

### 第一步：接收与登记债权申报

- 设立债权申报窗口/在线平台，公布申报所需材料清单（债权申报书+证据材料+身份证明）
- 接收申报后立即编号登记（格式：PO-[顺序号]-[年份]），记录申报日期、债权人名称、申报金额、债权性质
- 制作《债权申报登记册》电子版和纸质版双备份
- 对申报材料不齐全的债权人，发出《补正通知》限期补充

### 第二步：债权初步审查（形式审查）

- 核对债权人主体身份证明（个人身份证/企业营业执照+法定代表人证明）
- 确认申报期限——逾期申报的标记为"逾期申报"，告知补充申报的法律后果
- 按债权性质初步分类：有担保债权（须附担保合同+登记证明）、职工债权（由管理人主动调查确认）、税款债权（向税务机关发函征询）、普通债权（其他）
- 制作《债权初步审查意见》，标注每笔债权的形式合规性

### 第三步：债权实质审查

- 审查合同/判决书/欠据等基础证据的真实性：核对原件与复印件、核查用印与签字
- 审查债权金额计算：逐笔核对应付本金、利息（利率是否符合法定上限，超过LPR4倍的部分认定为高利贷）、违约金（是否畸高，超过实际损失30%的部分可申请酌减）
- 审查担保权的有效性：担保合同是否签署、担保登记是否有效、担保物是否灭失或价值减损
- 对有争议的债权，发出《债权审查异议通知书》，告知异议人有权向法院提起债权确认诉讼

### 第四步：编制债权表与债权人会议确认

- 编制《债权表》，按债权性质分四栏列明：审查确认的债权、不予确认的债权、待确认的债权
- 提交第一次债权人会议核查，债权人有权对债权表记载的他人债权提出异议
- 对无异议的债权，提请法院裁定确认
- 对有异议的债权（包括管理人不予确认和债权人对他人债权有异议两种情形），由异议人在15日内向受理破产的法院提起债权确认诉讼

### 第五步：动态管理与分配参与

- 对补充申报的债权及时审查并更新债权表
- 待确认债权所涉诉讼/仲裁结果出来后，相应调整分配预留份额
- 在每次分配实施前，核对债权表最终版本作为分配依据
- 制作《债权申报管理报告》归档

## 输出格式

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══════════════════════════════════════════
债权申报审查报告
══════════════════════════════════════════
债务人：[名称]
破产受理法院：[法院]
管理人：[机构名称]
申报截止日期：[日期]

一、申报概况
┌───────────────────────┬──────────────┐
│ 项目                    │ 统计          │
├───────────────────────┼──────────────┤
│ 申报债权人总数           │              │
│ 申报债权总笔数           │              │
│ 申报债权总金额(元)       │              │
│ 按期申报数               │              │
│ 逾期申报补报数           │              │
└───────────────────────┴──────────────┘

二、债权分类确认结果
┌────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ 债权类别    │ 确认笔数  │ 确认金额(元)│ 不予确认  │
├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 有担保债权  │          │          │          │
│ 职工债权    │          │          │          │
│ 税款债权    │          │          │          │
│ 普通债权    │          │          │          │
│ 待确认债权  │          │          │          │
└────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘

三、重点审查意见
┌──────────┬────────────┬──────────────┬──────────┐
│ 债权编号  │ 争议点      │ 审查结论      │ 依据      │
├──────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ PO-001   │ 利息计算    │ 确认/调减/否  │ 法条/合同  │
│ PO-002   │ 担保效力    │ 有效/无效     │ 登记证明   │
└──────────┴────────────┴──────────────┴──────────┘

四、债权确认诉讼情况
- 已提起确认诉讼：[X]件
- 诉讼进展摘要

══════════════════════════════════════════
```

## 升级决策门

出现以下情形须移交专业破产律师处理：
- 有担保债权的担保合同存在重大效力争议（如未经审批的境外担保）
- 同一债权人同时申报有担保债权和无担保债权，但担保物价值不足以覆盖
- 关联企业或实际控制人的债权申报，存在"深石原则"（衡平居次）适用的可能性
- 债权中含有惩罚性赔偿/罚款/罚金（行政罚款作为普通债权，刑事罚金通常不予确认）
- 债权所依据的合同因违反强制性法律而无效
- 多个债权人对同一财产主张互斥的担保权利