--- name: dr-05-prawo-administracyjne-sadowoadministracyjne version: 3.19 description: | DR-05: Prawo Administracyjne i Sądownictwo Administracyjne Jeden moduł = jeden akt prawny (Dz.U.) lub wydzielony rozdział aktu. Ładuj TYLKO moduł pasujący do sprawy — lazy loading. Wchodzi z: prawo-polskie-v2 → ROUTING-MAP → ten skill. Weryfikacja: isap.sejm.gov.pl | orzeczenia.nsa.gov.pl | nsa.gov.pl + shared/INTERPRETACJE-URZEDOWE.md (rejestr interpretacji urzędowych per dziedzina) --- # DR-05 — Prawo Administracyjne i Sądownictwo Administracyjne ## ⛔ HARD GATE — ZAKAZ CYTOWANIA Z PAMIĘCI **PRZED każdym powołaniem przepisu, artykułu, terminu lub sygnatury:** 1. Zweryfikuj brzmienie i Dz.U. w `isap.sejm.gov.pl` 2. Zweryfikuj orzeczenie w `orzeczenia.ms.gov.pl` / `nsa.gov.pl` / `sn.pl` 3. **NIGDY** nie podawaj artykułu, terminu, kary ani sygnatury wyłącznie z pamięci modelu. > Procedura szczegółowa (warstwa strukturalna SAOS/MCP, kontrakt sygnatur, > gradient weryfikacji cytatu): `view shared/PRAWO-HARDGATE.md` — wczytaj > PRZED pierwszym przepisem w każdej odpowiedzi. Integruje się z > `shared/ISAP-AUDIT-PROTOCOL.md`. --- ## Zasada architektoniczna - Jeden moduł = jeden akt prawny (tekst jednolity Dz.U.) - Wyjątek: wydzielone rozdziały jednej ustawy mogą mieć osobny moduł (z adnotacją) - Ten sam akt NIE może pokrywać dwóch różnych DR-skills - **Zakaz cytowania przepisów z pamięci modelu podczas sesji — każde brzmienie weryfikuj w ISAP** - Źródło podstawowe: ISAP; LEX/Legalis dopuszczalne wyłącznie pomocniczo ## DEFINICJE — shared/definicje/ (bezpośrednie, lazy loading per temat) - `definicje/DEF-ADMINISTRACYJNE.md` — decyzja administracyjna: definicja + wykonalność (scalone E.3+H.5.1) - `definicje/DEF-PROCEDURA.md` — termin zawity vs przedawnienie vs instrukcyjny (KPA art. 35 instrukcyjny, art. 128 zawity) - `definicje/DEF-INTERES-WLASNY-WYLACZENIA.md` — ⚠️ NOWE, PLIK GŁÓWNY: interes prawny vs interes faktyczny (art. 28 KPA — definicja strony postępowania, NSA II GSK 163/06, granica sporna przy immisjach/COVID) ## ORKA-BAS — Definicje wspomagające (shared/ORKA-BAS-LEKSYKON.md) Przy sprawach z tej dziedziny rozważ doładowanie (`view`) definicji: - BAS-009 Cel publiczny (UGN art. 6 — katalog ZAMKNIĘTY) - BAS-103 Uprawdopodobnienie (≠ udowodnienie — ORKA-REG-02) - BAS-111 Strona postępowania w sprawach WZ (sąsiad jako strona — NSA) - BAS-W11 Dwuinstancyjność postępowania (art. 15 KPA — obowiązek pełnej oceny) - BAS-W12 Wynagrodzenie dla egzekucji administracyjnej (zmiana 25.03.2024 UPEA) - BAS-W21 Informacja przetworzona (UDIP art. 3 — "szczególna istotność") - BAS-W29 Pełnomocnik z urzędu — prawo do sądu (art. 117 KPC) ## Moduły (18 łącznie — ✓ 18 OK, ☐ 0 STUB) **NAPRAWA 2026-08-13:** dodano `mod-PPSA-terminy-kasacja-prawo- pomocy.md` — PIERWSZY dedykowany moduł PPSA w całym systemie, zamyka F-64 (priorytet strukturalny zerowy). Pełny opis: `audyt-systemu-v4/ references/AUDIT-JOURNAL.md`. **Aktualizacja 2026-08-12 (PODZIAŁ modułu KPA, NOTA-4):** moduł KPA osiągnął 1115 linii (~2,8× próg 400 linii) po serii uzupełnień luk (zasady ogólne, strona, wyłączenie, doręczenia, dowody, zawieszenie, decyzja, odwołanie, postanowienia/zażalenia, rozprawa). PODZIELONO na CZTERY pliki wg naturalnych klastrów: - `mod-KPA-postepowanie-administracyjne.md` (rdzeń, 406 l.) — zasady ogólne, strona, wyłączenie, doręczenia, terminy, mapa postępowania - `mod-KPA-mechanizmy-w-toku-sprawy.md` (NOWY, 257 l.) — zawieszenie, dowody, rozprawa - `mod-KPA-decyzja-i-odwolanie.md` (NOWY, 247 l.) — elementy decyzji, procedura odwołania, postanowienia/zażalenia - `mod-KPA-tryby-nadzwyczajne-i-strategia.md` (NOWY, 297 l.) — wznowienie, nieważność, 4 dodatkowe instytucje, bezczynność, kary, skarga do WSA, strategia, orzecznictwo **⚠️ PRZY PODZIALE naprawiono kolejność:** sekcja o postępowaniu dowodowym (art. 75-88a) BYŁA omyłkowo wstawiona w nieprawidłowym miejscu oryginalnego pliku (między skargą do WSA a checklistem dowodowym, zamiast obok zawieszenia/rozprawy) — TERAZ we WŁAŚCIWYM miejscu w mod-KPA-mechanizmy-w-toku-sprawy.md. Zweryfikowano KOMPLETNOŚĆ — wszystkie tematy potwierdzone obecne po podziale. ``` [✓] NOWY mod-ustawa-RPD (dodany 2026-07-27, na żądanie użytkownika, analogiczny do mod-ustawa-RPO — Rzecznik Praw Dziecka: kompetencje interwencyjne art. 10/10a [termin 30 dni], procesowe art. 7 [udział w TK, kasacja, wniosek do SN, na prawach prokuratora w post. cywilnym/administracyjnym/ nieletnich], immunitet, rozgraniczenie od RPO/RPP) [✓] OK mod-KPA-decyzja-i-odwolanie (RODZINA KPA, podział NOTA-4 — decyzja administracyjna i odwołanie: elementy decyzji, procedura, postanowienia, zażalenia; ZAREJESTROWANY 2026-08-14e (F-77 rozszerzona)) [✓] OK mod-KPA-mechanizmy-w-toku-sprawy (RODZINA KPA — zawieszenie postępowania, postępowanie dowodowe, rozprawa administracyjna; ZAREJESTROWANY 2026-08-14e (F-77 rozszerzona)) [✓] OK mod-KPA-tryby-nadzwyczajne-i-strategia (RODZINA KPA — tryby nadzwyczajne, bezczynność i przewlekłość, kary, skarga do WSA, warstwa strategiczna; ZAREJESTROWANY 2026-08-14e (F-77 rozszerzona)) [✓] OK mod-KPA-postepowanie-administracyjne (PRZENIESIONY 2026-07-19 z DR-04, gdzie był błędnie umiejscowiony — KPA/PPSA to najbardziej fundamentalne akty prawa administracyjnego, teraz kanonicznie tutaj. ROZBUDOWANY 2026-07-19 o sekcję 4a: ugoda administracyjna, milczące załatwienie sprawy, wydawanie zaświadczeń, skargi i wnioski Działu VIII [odróżnione od skargi do WSA]) [✓] OK mod-UDIP-dostep-informacji-publicznej [✓] OK mod-UPEA-egzekucja-administracyjna [✓] OK mod-ustawa-cudzoziemcy (moduł kanoniczny: tytuły pobytowe, procedura UW→SZUSC→WSA→NSA, wydalenie, ochrona międzynarodowa, ochrona tymczasowa UA) [✓] NOWY mod-ustawa-cudzoziemcy-zatrudnianie (wydzielony 2026-06-14 z mod-ustawa-cudzoziemcy >400 linii: zezwolenia na pracę typy A/B/C/D/S, ustawa Dz.U. 2025 poz. 621, matryca dokument pobytowy → uprawnienie do pracy) [✓] OK mod-ustawa-skargi-przewleklosc-dostep-sadu [✓] OK mod-ustawa-RPO [✓] OK mod-ustawa-SKO [✓] OK mod-ustawa-kontrola-administracji [✓] OK mod-ustawa-petycje [✓] OK mod-ustawa-zaskarzanie-decyzji-wlasnosci [✓] OK mod-ustawa-dostepnosc-niepelnosprawni [✓] OK mod-ustawa-sygnalisci [✓] NOWY mod-PPSA-terminy-kasacja-prawo-pomocy (dodany 2026-08-13 — PIERWSZY dedykowany moduł PPSA w systemie, naprawa F-64. Uchybienie/przywrócenie terminu [art. 85-89, checklist formalny, termin roczny], skarga kasacyjna do NSA [173-193, przymus adwokacko- radcowski, 2 podstawy kasacyjne, wyrok TK SK 22/11], prawo pomocy [245-259, zakres całkowity/częściowy, referendarz jako organ I instancji, sprzeciw 7 dni]. Komplementarny do mod-KPA-tryby-nadzwyczajne-i- strategia, NIE duplikuje kwalifikacji skargi do WSA. ✅ ROZSZERZONY 2026-08-20 — naprawa F-88, punkt PPSA: nowa sekcja 7, doprecyzowanie ustawą Dz.U. 2026.846 [w życie 1.10.2026] terminu skargi do WSA na opinię transgraniczną i odmowę jej wydania. ⚠️ [NIEWERYFIKOWANE RZĄD 1] — dokładny artykuł i treść NIE potwierdzone, ISAP zablokowany; pozostała treść nowelizacji PPSA z tej ustawy NIEOPRACOWANA) ``` ## KPA i PPSA — teraz kanonicznie w DR-05 ``` KPA (Dz.U. 2025 poz. 1691) i PPSA (Dz.U. 2026 poz. 143) są kanonicznie opracowane W TYM SKILLU → mod-KPA-postepowanie-administracyjne (PRZENIESIONE 2026-07-19 z DR-04, gdzie były historycznie umiejscowione — logiczniejsze miejsce to DR-05, zgodnie z nazwą skilla). DR-05 zawiera RÓWNIEŻ akty szczegółowe prawa administracyjnego materialnego i procesowego (pozostałe moduły powyżej). ``` ## Jak wywołać ``` view /mnt/skills/user/dr-05-prawo-administracyjne-sadowoadministracyjne/modules/[nazwa-modulu].md ``` ## Lokalna mapa aktów prawnych ``` view /mnt/skills/user/dr-05-prawo-administracyjne-sadowoadministracyjne/MAPA-AKTOW.md ``` ## Powiązania zewnętrzne - Wchodzi z: `prawo-polskie-v2` → `ROUTING-MAP.md` → ten skill - KPA / PPSA: teraz KANONICZNIE tutaj → `mod-KPA-postepowanie-administracyjne` (PRZENIESIONY 2026-07-19 z DR-04) - Cudzoziemcy (prawo pracy): `dr-04` → `mod-ustawa-cudzoziemcy` - Wychodzi do: `pisma-procesowe-v3` / `analiza-sadowa-v6` / `orzeczenia-sadowe-v2` - Weryfikacja prawa: isap.sejm.gov.pl - Orzecznictwo: orzeczenia.nsa.gov.pl, cbosa.nsa.gov.pl ## ⚖️ DISCLAIMER (obowiązkowy) Po zakończeniu analizy lub przed oddaniem odpowiedzi zawierającej ocenę prawną: ```text view /mnt/skills/user/shared/DISCLAIMER.md ``` Wybierz wariant odpowiedni do trybu: - **PRAWNIK / kancelaria** → wariant techniczny (art. 4 Prawa o adwokaturze / art. 6 u.r.p.) - **LAIK / pro se** → wariant uproszczony (informacja ≠ porada prawna) Disclaimer musi być **ostatnim elementem** każdej odpowiedzi zawierającej analizę prawną, ocenę szans, kwalifikację prawną lub interpretację przepisu.