--- name: dr-07-zamowienia-publiczne-fundusze-ue version: 3.5 description: | DR-07: Zamówienia Publiczne, Fundusze UE, Pomoc Publiczna Jeden moduł = jeden akt prawny (Dz.U.) lub wydzielony rozdział aktu. Ładuj TYLKO moduł pasujący do sprawy — lazy loading. Wchodzi z: prawo-polskie-v2 → ROUTING-MAP → ten skill. Weryfikacja: isap.sejm.gov.pl | uzp.gov.pl | orzeczenia.uzp.gov.pl + shared/INTERPRETACJE-URZEDOWE.md (rejestr interpretacji urzędowych per dziedzina) --- # DR-07 — Zamówienia Publiczne, Fundusze UE, Pomoc Publiczna ## ⛔ HARD GATE — ZAKAZ CYTOWANIA Z PAMIĘCI **PRZED każdym powołaniem przepisu, artykułu, terminu lub sygnatury:** 1. Zweryfikuj brzmienie i Dz.U. w `isap.sejm.gov.pl` 2. Zweryfikuj orzeczenie w `orzeczenia.ms.gov.pl` / `nsa.gov.pl` / `sn.pl` 3. **NIGDY** nie podawaj artykułu, terminu, kary ani sygnatury wyłącznie z pamięci modelu. > Procedura szczegółowa (warstwa strukturalna SAOS/MCP, kontrakt sygnatur, > gradient weryfikacji cytatu): `view shared/PRAWO-HARDGATE.md` — wczytaj > PRZED pierwszym przepisem w każdej odpowiedzi. Integruje się z > `shared/ISAP-AUDIT-PROTOCOL.md`. --- ## Zasada architektoniczna - Jeden moduł = jeden akt prawny (tekst jednolity Dz.U.) - Wyjątek: wydzielone rozdziały jednej ustawy mogą mieć osobny moduł (z adnotacją) - Ten sam akt NIE może pokrywać dwóch różnych DR-skills - **Zakaz cytowania przepisów i kwot z pamięci — każde brzmienie weryfikuj w ISAP** - **Terminy w KIO są absolutne i zawite — minuty decydują** ## ORKA-BAS — Definicje wspomagające (shared/ORKA-BAS-LEKSYKON.md) Przy sprawach z tej dziedziny rozważ doładowanie (`view`) definicji: - BAS-W17 Rażąco niska cena (PZP art. 224 — brak definicji legalnej, linia KIO) ## DEFINICJE — shared/definicje/ (nieobecne — adnotacja audytowa 2026-06-14) Ta dziedzina nie ma dedykowanego pliku w `shared/definicje/`. Zamówienia publiczne, fundusze UE, pomoc publiczna — pojęcia (wykonawca, zamawiający, oferta, rażąco niska cena, kryteria oceny ofert) mają definicje ustawowe wprost w PZP (art. 7) i nie wymagają osobnego pliku w shared/definicje/. Żaden plik tematyczny nie obejmuje dziedziny PZP. ## Moduły (19 łącznie — ✓ 19 OK, ☐ 0 STUB) **NAPRAWA 2026-08-22:** dodano `mod-PZP-dzial-IV-szczegolne- instrumenty.md` — naprawa poz. #3 rekomendowanej kolejności raportu pokrycia PZP: Dział IV (art. 311-361), dotąd 🔴 śladowo pokryty (tylko wzmiankowane nazwy instrumentów bez treści proceduralnej). Obejmuje umowę ramową (311-315, w tym okres obowiązywania max 4 lata i relacja do Działu VII), dynamiczny system zakupów (316-324), konkurs (325-358, w tym jedyny obligatoryjny przypadek — projektowanie architektoniczne) i zamówienia na usługi społeczne (359-361, próg 750 000 EUR odrębny od progów standardowych). Rząd 1: ekomentarzpzp.uzp.gov.pl (komentarz oficjalny UZP), portalzp.pl, lexlege.pl. **NAPRAWA 2026-08-14:** dodano `mod-PZP-dzial-II-kwalifikacja-kryteria- uniewaznienie.md` — zamyka rdzeń F-71: Dział II PZP (183 art., >1/4 ustawy), sam rdzeń klasycznego przetargu generujący najwięcej sporów. ``` [✓] NOWY mod-PZP-dzial-IV-szczegolne-instrumenty (dodany 2026-08-22, naprawa poz. #3 rekomendowanej kolejności raportu pokrycia PZP. ⭐⭐⭐ Trzy rdzenie: [1] umowa ramowa — NIE jest samodzielnym zamówieniem, nie kreuje wzajemnego zobowiązania stron, max 4 lata [wyjątki: przedmiot/interes zamawiającego, obronność >7 lat], dwa warianty przy jednym wykonawcy [313 §1 pełna konsumpcja / §2 uzupełnienie oferty]; [2] konkurs — JEDYNY obligatoryjny przypadek to projektowanie architektoniczne/architektoniczno-budowlane powyżej progów unijnych [325 §2], katalog dziedzin otwarty z nowością projektowania informatycznego i zamierzenia innowacyjnego; [3] usługi społeczne — próg 750 000 EUR ODRĘBNY od progów standardowych, brak własnej procedury, tylko fakultatywne uproszczenia [360]. Ponadto: dynamiczny system zakupów [316-324, wyłącznie usługi/ dostawy/roboty OGÓLNIE DOSTĘPNE, pełna elektronizacja komunikacji]) [✓] OK mod-PZP-zamowienia-publiczne-KIO [✓] NOWY mod-PZP-dzial-II-kwalifikacja-kryteria-uniewaznienie (dodany 2026-08-14 — naprawa F-71: warunki udziału [112, 4 kategorie zamknięte, zasada ciągłości spełniania], JEDZ i mechanizm dwuetapowy [125/126 — pełne dokumenty żąda się TYLKO od zwycięzcy rankingu], kryteria oceny ofert [239-243, wymóg jednoznaczności art. 240 — najczęściej naruszany przepis], unieważnienie [255 — katalog zamknięty obligatoryjny, 256 — fakultatywne, NIE wytrych, z przykładem orzeczniczym]) (2026-07-18: naprawiono martwy odnośnik "Zamówienia obronne → DR-13" oraz rozbudowano przetarg nieograniczony/ograniczony) [✓] NOWY mod-PZP-otwarcie-badanie-ofert-przebieg-KIO (dodany 2026-08-20 — naprawa F-71, pozostała część flagi: otwarcie ofert [art. 222, transparentność nazw/siedzib], badanie i ocena ofert [art. 223, zakaz negocjacji i zmiany treści oferty], uzupełnienie przesłanek odrzucenia [art. 226]; szczegółowy przebieg rozprawy przed KIO — dowody [art. 536/539/541, ⚡ PREKLUZJA DOWODOWA od 12.06.2026, nowelizacja deregulacyjna art. 28 ustawy 21.05.2025], odroczenie i otwarcie rozprawy na nowo [art. 550-551], rodzaje orzeczeń wyrok/postanowienie [art. 552-555, zakaz orzekania ponad zarzuty — kluczowe dla redakcji odwołania]. ⚠️ [NIEWERYFIKOWANE RZĄD 1] większość treści. F-71 ZAMKNIĘTA W CAŁOŚCI tym modułem) [✓] OK mod-PZP-dzial-I-podstawy-wylaczenia-szacowanie (dodany 2026-07-18: próg podstawowy 170 000 zł, wyłączenia stosowania ustawy art. 9-15 (usługi prawne, nieruchomości z zastrzeżeniem SN, badania naukowe), zasady art. 16-20, zakaz dzielenia zamówienia art. 29-30. Najwyższy priorytet z audytu pokrycia PZP) [✓] OK mod-PZP-dzial-V-VI-sektorowe-obronne-infrastruktura-krytyczna (dodany 2026-07-18: 7 sektorów działalności, "przedsiębiorstwa publiczne" = korporacje pod dominującym wpływem publicznym, mechanizm art. 131a ust. 1a — infrastruktura krytyczna + niejawny wykaz RCB → surowszy reżim obronny) [✓] OK mod-PZP-dzial-XI-XII-kontrola-kary-UZP (dodany 2026-07-18: kontrola doraźna/uprzednia Prezesa UZP [odrębna od NIK/RIO — bada TYLKO zgodność z PZP, nie gospodarność], kary pieniężne 3000-150000 zł, termin 4 lat na unieważnienie umowy) [✓] OK mod-PZP-fundusze-UE-podwojny-rezim (dodany 2026-07-18: podwójny reżim PZP + Wytyczne kwalifikowalności, zasada konkurencyjności poniżej progu PZP, taryfikator korekt finansowych 3 kategorie) [✓] OK mod-PZP-opis-przedmiotu-zakaz-znakow-towarowych (dodany 2026-07-18: art. 99 ust. 4-6 — zakaz wskazywania znaków towarowych/producenta, NARUSZENIE POŚREDNIE przez dobór parametrów "szytych pod" jednego producenta, test obiektywnego uzasadnienia vs sam skutek) (progi UE 2026-2027, tryby, wykluczenie, odrzucenie, RNC, środki ochrony, zmiana umowy, predykcja, strategia) [✓] OK mod-PZP-wykonanie-umowy-compliance (wydzielony 2026-06-14 z mod-PZP >400 linii: compliance SWZ/OPZ art. 99 PZP, podwykonawstwo art. 462-475, zabezpieczenie art. 449-453, certyfikacja wykonawców) [✓] OK mod-ustawa-arbitraz-mediacja [✓] OK mod-PrNotariat-notariat-rejestry [✓] OK mod-ustawa-fundusze-UE-pomoc-publiczna (fundusze UE 2021-2027 + polityka rozwoju + pomoc publiczna) [✓] OK mod-ustawa-PPP-i-koncesja (partnerstwo publiczno-prywatne + koncesja) [✓] OK mod-ustawa-NIK [✓] OK mod-ustawa-RIO-regionalne-izby [✓] OK mod-ustawa-dyscyplina-finansow-publicznych [✓] OK mod-ustawa-Prokuratorii-Generalnej [✓] OK mod-ustawa-PZP-certyfikacja-wykonawcow (certyfikacja od 12.07.2026 — nowa ustawa Dz.U. 2025 poz. 1235) ``` ## Jak wywołać ``` view /mnt/skills/user/dr-07-zamowienia-publiczne-fundusze-ue/modules/[nazwa-modulu].md ``` ## Lokalna mapa aktów prawnych ``` view /mnt/skills/user/dr-07-zamowienia-publiczne-fundusze-ue/MAPA-AKTOW.md ``` ## Mapa pokrycia treściowego (planowanie rozwoju skilla) Rejestr informacyjny — NIE krok obowiązkowy przy obsłudze konkretnej sprawy. Przydatny przy planowaniu, które luki uzupełnić w pierwszej kolejności, oraz przy nowelizacjach — pokazuje od razu czy dotknięty fragment ma treść do zaktualizowania. (F-83, zasilony 2026-08-22; obejmuje na razie wyłącznie PZP — drugi najlepiej pokryty akt w całym audycie źródłowym): ``` view /mnt/skills/user/dr-07-zamowienia-publiczne-fundusze-ue/MAPA-POKRYCIA.md ``` ## Powiązania zewnętrzne - Wchodzi z: `prawo-polskie-v2` → `ROUTING-MAP.md` → ten skill - Finanse publiczne (UFP, NIK, RIO): patrz też `dr-06` → `mod-UFP-finanse-publiczne-NIK-RIO` - Samorząd terytorialny: `dr-08` - Zamówienia obronne: `dr-13` - Wychodzi do: `pisma-procesowe-v3` / `analiza-sadowa-v6` / `orzeczenia-sadowe-v2` - Weryfikacja prawa: isap.sejm.gov.pl - Orzecznictwo KIO: orzeczenia.uzp.gov.pl (Faza 1-K, orzeczenia-sadowe-v2) | UZP: uzp.gov.pl ## ⚖️ DISCLAIMER (obowiązkowy) Po zakończeniu analizy lub przed oddaniem odpowiedzi zawierającej ocenę prawną: ```text view /mnt/skills/user/shared/DISCLAIMER.md ``` Wybierz wariant odpowiedni do trybu: - **PRAWNIK / kancelaria** → wariant techniczny (art. 4 Prawa o adwokaturze / art. 6 u.r.p.) - **LAIK / pro se** → wariant uproszczony (informacja ≠ porada prawna) Disclaimer musi być **ostatnim elementem** każdej odpowiedzi zawierającej analizę prawną, ocenę szans, kwalifikację prawną lub interpretację przepisu.