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name: drohne-genehmigung-pruefen
description: "Drohnenbetreiber braucht Genehmigung für Spezialoperationen oder hat Betriebsgenehmigung verloren. Prüft EU-VO 2019/947 Betriebskategorien LuftVG § 21a LBA-Genehmigungsverfahren und Specific Category Operational Authorization und liefert Genehmigungsstatus-Vermerk im Luftrecht Flughafenrecht."
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# Drohne – Genehmigung prüfen

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: LuftVG; LuftSiG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Mandantenfall

- Drohnenbetreiber will Flüge über Menschenansammlungen durchführen; welche Specific-Category-Genehmigung nötig.
- LBA hat Betriebsgenehmigung widerrufen; Mandant fragt nach Widerspruchsmöglichkeit.
- Neuer Drohnenbetreiber fragt welche Genehmigungen er für kommerziellen Betrieb benötigt.

## Erste Schritte

1. Sachverhalt strukturieren: Parteien betroffene Luftfahrzeuge/Einrichtungen beteiligte Behörden und laufende Fristen.
2. Einschlägige Normen identifizieren: EU-VO 2019/947 Art. 12 LuftVG § 21a EASA Specific Category STS-Szenarien.
3. Register prüfen: LBA-Luftfahrzeugrolle AG-Braunschweig-Pfandrechtsregister ICAO-Cape-Town-Register je nach Fallrelevanz.
4. Zuständigkeit klären: LBA vs. Landesbehörde vs. EASA vs. Verwaltungsgericht.
5. Fristen sichern: Widerspruch (1 Monat) Klage (1 Monat) Insolvenzantrag (3/6 Wochen).
6. Handlungsbedarf dokumentieren: Ampel-Vermerk mit konkreten nächsten Schritten.

## Rechtsrahmen

EU-VO 2019/947 Art. 12 LuftVG § 21a EASA Specific Category STS-Szenarien – die einschlägigen Normen werden je nach Sachverhaltsebene (nationaler Betrieb EU-Recht internationales Recht) herangezogen und zu jedem Normzitat kurz erläutert.

- **LuftVG §§ 6 20 29 31 64**: Genehmigung Betrieb Register Aufsicht.
- **LuftSiG §§ 7-9**: Zuverlässigkeitsüberprüfung Sicherheitsprogramme Aufsicht.
- **EU-VO 1008/2008 Art. 3-9**: Betriebsgenehmigung finanzielle Leistungsfähigkeit Überwachung.
- **Cape Town Convention Art. 2-16**: Internationale Sicherungsinteressen ICAO-Register.
- **LuftFzgG §§ 1-28**: Nationales Pfandrecht Vollstreckung AG Braunschweig.
- **InsO §§ 15a 17-19 47 50**: Insolvenzantragspflicht Gläubigerrechte.
- **VwGO §§ 68 74 80**: Widerspruch Klage aufschiebende Wirkung.
- **LuftVG § 21e**: Nationales UAS-Register; Registrierungspflicht ab 250 g.
- **LuftVO § 21b**: Betriebsverbote und Beschränkungszonen; Kontrollluftraum.
- **EASA Easy Access Rules for UAS**: Konsolidierte Fassung aller UAS-Verordnungen.

## Prüfraster

1. Ist zuständige Behörde korrekt adressiert?
2. Sind alle Register vollständig abgefragt?
3. Laufen Fristen – sind alle gesichert?
4. Besteht Cape-Town-Registrierung mit IDERA?
5. Ist Insolvenzrisiko bewertet?
6. Sind Sicherheitsauflagen auf Verhältnismäßigkeit geprüft?
7. Ist Betriebskategorie (offen/spezifisch/zertifiziert) korrekt eingestuft (EU-VO 2019/947 Art. 5)?
8. Liegt für spezifische Kategorie ein genehmigter SORA-Risikoplan vor?

## Typische Fallstricke

- Falsche Behörde adressiert; Frist läuft unbemerkt ab.
- Cape-Town-Register nicht abgefragt; internationale Belastungen unerkannt.
- Insolvenzfrühzeichen ignoriert; Antragspflicht ausgelöst ohne Reaktion.
- Sicherheitsauflage als verhältnismäßig hingenommen ohne eigene Prüfung.
- Drohne über 250 g nicht im UAS-Register eingetragen; Bußgeld nach LuftVG § 58.
- Betriebszone ohne LBA-Genehmigung überflogen; Strafbarkeit nach § 315a StGB.

## Vertiefung Genehmigungsrecht

Das luftrechtliche Genehmigungsrecht ist mehrschichtig:

- **Betriebsgenehmigung (EU-VO 1008/2008)**: Konstitutiv für Linienverkehr; Entzug führt zu sofortigem Betriebsverbot.
- **AOC (Air Operator Certificate)**: Technische und betriebliche Voraussetzung; EASA-Zuständigkeit; Nebenbestimmungen beachten.
- **Einzelgenehmigungen**: Nichtplanmäßige Flüge Überflüge fremden Staatsgebiets Sonderlasten erfordern gesonderte Genehmigung.
- **Genehmigungsversagung**: Anfechtungsklage vor VG; aufschiebende Wirkung nach § 80 VwGO als Sofortmaßnahme beantragen.

## Quellen

- LuftVG: https://www.gesetze-im-internet.de/luftvg/BJNR006810922.html
- Cape Town Convention: https://www.unidroit.org/instruments/security-interests/aircraft-protocol/
- LuftFzgG: https://www.gesetze-im-internet.de/luftfzgg/
- InsO: https://www.gesetze-im-internet.de/inso/
- EU-VO 2019/947: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32019R0947
- LBA UAS: https://www.lba.de/DE/Drohnen/Drohnen_node.html
- EASA UAS: https://www.easa.europa.eu/en/domains/civil-drones

## Hinweise für die Praxis

Dieser Skill deckt den Bereich Drohnen und UAS-Betrieb ab. Folgende praktische Hinweise ergänzen die obigen Ausführungen:

- Genehmigungsversagung immer mit Widerspruch und parallelem Eilantrag anfechten.
- Nebenbestimmungen in Genehmigungen sorgfältig lesen; Auflagen können teurer sein als Versagung.
- Genehmigungsvoraussetzungen laufend überwachen; nachträgliche Änderungen melden.
- EU-Recht hat Vorrang; europarechtswidrige Auflagen können gerügt werden.

### Dokumentationspflichten

Für Mandate im Bereich Drohnen und UAS-Betrieb sind folgende Dokumente regelmäßig anzufordern:

- Aktueller LBA-Luftfahrzeugrolle-Auszug mit Eigentumsangaben
- AG-Braunschweig-Registerauszug (Luftfahrzeugpfandrecht)
- Cape-Town-Registerauszug (ICAO International Registry)
- Gültige Betriebsgenehmigung und AOC-Kopie
- Leasingvertrag oder Eigentumsnachweis
- Aktuelle Behördenbescheide und Aufsichtskorrespondenz