--- name: dsa-vlop-vlose-einordnung-und-pflichten description: "VLOP (sehr grosse Online-Plattform) oder VLOSE (sehr grosse Suchmaschine) Einordnung und Pflichten-Katalog: Plattform prüft ob Designation droht oder besteht. Normen: DSA (EU) 2022/2065 Art. 33 (Designation Kommission), Art. 24 Abs. 3 (Meldepflicht halbjaeehrlich), Art. 34-43 (Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audits, Compliance-Funktion, Transparenz, Werbung, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenmechanismus). Prüfraster: 45 Mio. monatlich aktive Nutzer Schwelle, Meldepflicht, Pflichtenkatalog je Art. Output Designation-Prüfschema, Compliance-Roadmap. Abgrenzung: Gatekeeper DMA siehe dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste; Art. 34 Risikobewertung siehe dsa-art-34-systemische-risikobewertung." --- # DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten ## Schwellenwert (Art. 33 Abs. 1 DSA) Sehr große Online-Plattform oder sehr große Online-Suchmaschine: **monatlich durchschnittlich mindestens 45 Millionen aktive Empfänger des Dienstes in der Union**. Berechnung nach Methodikleitfaden der Kommission (Empfehlung 2023): unique users; Bot-Filterung; mindestens 45 Mio. über sechs Monate hinweg. ## Meldepflicht (Art. 24 Abs. 2 DSA) - Alle Anbieter von Online-Plattformen und Online-Suchmaschinen müssen die durchschnittliche monatliche Nutzerzahl in der EU **halbjährlich öffentlich machen** (per 17.02. und 17.08.) - Auf Anfrage der Kommission detaillierte Angaben ## Designation 1. Kommission stellt Schwellenüberschreitung fest (Art. 33 Abs. 4) 2. **Förmlicher Designations-Beschluss** der Kommission 3. Pflichten greifen **vier Monate nach Notifikation** des Beschlusses (Art. 33 Abs. 6) 4. Veröffentlichung im Amtsblatt Stand 2026: bereits designiert sind u.a. mehrere große soziale Netzwerke, Videoplattformen, Marktplätze, Suchmaschinen, Pornoportale (zweite Tranche April 2024) sowie eine Reisebuchungsplattform. ## Pflichten-Katalog VLOP/VLOSE (Art. 34 bis 43 DSA) | Norm | Pflicht | |---|---| | Art. 34 | Jährliche **systemische Risikobewertung** | | Art. 35 | **Risikominderungsmaßnahmen** | | Art. 36 | **Krisenreaktionsmechanismus** (Kommission kann auslösen) | | Art. 37 | **Unabhängige jährliche Audits** | | Art. 38 | Empfehlungssysteme: **mindestens eine Option ohne Profiling** | | Art. 39 | **Werbearchiv**, öffentlich zugänglich | | Art. 40 | **Datenzugang für DSC, Kommission und vetted researchers** | | Art. 41 | **Compliance-Funktion** in der Organisation, unabhängig | | Art. 42 | **Transparenzberichte** halbjährlich (statt jährlich) | | Art. 43 | **Aufsichtsgebühr** an die Kommission | ## Sanktionen - Geldbußen bis **6 % des weltweiten Jahresumsatzes** (Art. 74 DSA) - Zwangsgelder bis 5 % des durchschnittlichen täglichen Umsatzes (Art. 76) - Bei wiederholten schwerwiegenden Verstößen: Zugangssperre möglich (Art. 82 — supervisory measures) ## Anwaltliche Prüfschritte ### Für Plattform-Mandanten 1. **Nutzerzählung verifizieren** — Methodik, Datengrundlage, Audit-fähig? 2. **Vier-Monats-Frist nach Designation** dokumentieren — Compliance-Programm steht? 3. **Compliance-Funktion personell besetzen** (Art. 41 — Berichtspflicht an Geschäftsleitung, unabhängig) 4. **Risikobewertung methodisch absichern** (siehe Skill `dsa-art-34-systemische-risikobewertung`) 5. **Audit-Vertrag** vorbereiten (unabhängige Auditoren, Art. 37, Delegierte VO) 6. Bei Streit über Designation: **Klage zum EuG nach Art. 263 AEUV** prüfen (siehe Skill `klage-gegen-vlop-einordnung-art-263-aeuv`) ### Für Nutzer / Wettbewerber - VLOPs haben **schärfere Pflichten als normale Online-Plattformen** — Verstoß = stärkere Hebel - Forschungsdatenzugang nur gegen VLOPs/VLOSEs (Art. 40 Abs. 4) - Beschwerde bei DSC am Sitzstaat oder bei Kommission ## Praktische Fallstricke - **Nutzerzählung manipuliert oder fehlerhaft**: Risiko der Aufsichtsmaßnahme nach Art. 79 DSA - **Konzernstruktur**: maßgeblich ist die rechtliche Einheit, die den Dienst anbietet; in Konzernen oft die EU-Tochter - **Plattform mit mehreren Diensten**: jeder Dienst wird einzeln gemessen (z. B. ein Marktplatz mit separater Karten-/Reise-Funktion) - **Pflichten gelten unionsweit** — One-Stop-Shop existiert für DSA **nicht** in der DSGVO-Form; Kommission ist allein zuständig für VLOPs (Art. 56 Abs. 2 DSA) ## Aktuelle Rechtsprechung - Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren. - Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren. ## Faktische Updates (Stand 05/2026) - **VLOP/VLOSE-Designation-Liste der Kommission:** Aktuelle Liste der designierten sehr grossen Online-Plattformen / Suchmaschinen live ueber digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-very-large-online-platforms-and-search-engines pruefen. Stand 2026: mehrere Tranchen designiert (soziale Netzwerke, Marktplaetze, Videoplattformen, App-Stores, Suchmaschinen, Pornoportale, Reiseplattformen). - **Art. 40 DSA — Forschungsdatenzugang:** Delegierter Rechtsakt zum Forschungsdatenzugang (Art. 40 Abs. 13 DSA) ist im Verfahren / in Kraft (live pruefen ueber eur-lex.europa.eu). Vetted-researcher-Verfahren wird vom Digital Services Coordinator (DSC) am Sitzstaat administriert. - **Art. 37 DSA — Audits:** Delegierte VO (EU) 2023/2832 ueber unabhaengige Audits ist anwendbar; Auditoren benoetigen fachliche Kompetenz, Unabhaengigkeit, ethische Standards. Audit-Methodik ISA / IFAC-Anlehnung empfohlen. - **EuG- und EuGH-Linie zu DSA-Designation:** Mehrere VLOPs haben gegen die Designation und gegen die Aufsichtsgebuehr Klage beim EuG erhoben (Art. 263 AEUV). Konkrete Aktenzeichen und Verfahrensstand live pruefen ueber curia.europa.eu (Suche "DSA" / "VLOP"). - **DSA-Sanktionen:** Erste Bussgeldentscheidungen der Kommission gegen VLOPs sind moeglich; Verfahren live ueber digital-strategy.ec.europa.eu sowie EU-Amtsblatt pruefen. - **DSC in Deutschland:** Federfuehrend ist die Bundesnetzagentur (Digital Services Coordinator) nach DDG (Digitale-Dienste-Gesetz), Koordinierungsmechanismen mit BfDI, KJM, Landesmedienanstalten geregelt. Quelle: bundesnetzagentur.de. ## Zentrale Normen (Paragrafenkette) - Art. 33 DSA — Designation VLOPs/VLOSEs; 45-Mio.-Schwelle; halbjährliche Nutzerzahl-Meldepflicht Art. 24 Abs. 3 DSA - Art. 34–43 DSA — Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audit, Compliance-Funktion, Werbetransparenz, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenprotokoll - Art. 52–53 DSA — Sanktionen bis 6 % Jahresumsatz - Art. 65 DSA — Durchsetzung durch Kommission ## Quellenregel Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff. ## Triage zu Beginn 1. Überschreitet die Plattform 45 Mio. monatlich aktive EU-Nutzer (Art. 33 Abs. 1 DSA)? 2. Ist die Plattform bereits designiert (Kommissionsbeschluss abrufbar)? 3. Welche Pflichten aus Art. 34–43 DSA sind fällig (Fristen: 4 Monate nach Designation für Erstbewertung)? 4. Beratungsrichtung: Compliance-Beratung (Plattform) oder Durchsetzung (Nutzer/Behörde)? ## Output-Template — VLOP/VLOSE-Pflichten-Übersicht **Adressat:** Compliance-Abteilung (VLOP) / Kanzlei intern — Tonfall: sachlich-strukturiert ``` VLOP/VLOSE-Pflichten-Check [DATUM] Plattform: [NAME] Designation: [DATUM] / ausstehend Monatliche EU-Nutzer: [ANZAHL] >= 45 Mio.: ja / nein Kernpflichten-Status: | Pflicht (Norm) | Frist | Status | |------------------------------------|-----------|------------| | Risikobewertung Art. 34 | +4 Monate | | | Unabh. Audit Art. 37 | jaehrlich | | | Compliance-Funktion Art. 41 | laufend | | | Transparenz Werbung Art. 39 | laufend | | | Empfehlungssystem-Optionen Art. 38 | laufend | | | Forschungsdatenzugang Art. 40 | auf Anfrag| | | Krisenprotokoll Art. 48 | im Krisenf| | Sanktionsrisiko: Art. 52 DSA — bis 6 % Jahresumsatz ```