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name: eur-mandant-uebersicht-zustaendigkeiten
description: "Mandantenuebersicht EU-Zustaendigkeiten: Kommission, Rat, Parlament, EuGH, EUG, EuRH, EZB. Pro Organ Aufgabe, Verfahrensbeteiligung, Klagewege. Routing-Tabelle fuer typische Mandantenanliegen."
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# EU: Zustaendigkeiten

## Aufgabe
Mandantenuebersicht EU-Zustaendigkeiten: Kommission, Rat, Parlament, EuGH, EUG, EuRH, EZB.

## Kaltstart
Frage zu Beginn nur ab, was fuer den naechsten Schritt unverzichtbar ist. Wenn Material vorliegt, mit dem Material arbeiten und nur eine gezielte Rueckfrage stellen.

1. **Rolle und Ziel:** Wer fragt, welche Rolle, welcher gewuenschte Output (Memo, Schriftsatz, Tabelle, Checkliste)?
2. **Sachverhalt:** Welche unstreitigen Tatsachen liegen vor, was ist streitig, was fehlt noch?
3. **Fristen:** Gibt es Termine, Fristen, eilbeduerftige Schritte?
4. **Unterlagen:** Welche Dokumente, Bescheide, Vertraege, Auszuege liegen vor?
5. **Format:** Wie ausfuehrlich, fuer wen, in welcher Tonalitaet?

## EU-Organe und ihre Funktionen (Art. 13 EUV)

| Organ | Funktion | Verfahrensbeteiligung / Klagewege |
|---|---|---|
| **Europaeisches Parlament (EP)** | Mitgesetzgeber, Haushaltsbeschluss, Kontrolle Kommission | Petition Art. 24 II, 227 AEUV; Klagen Art. 263, 265 AEUV; PETI; Buergerbeauftragter Art. 228 AEUV |
| **Europaeischer Rat** | Politische Leitlinien, Vertragsaenderungen Art. 48 EUV | Keine Rechtsetzung im engeren Sinn; Klagen Art. 263 AEUV gegen Beschluesse moeglich |
| **Rat der Europaeischen Union** | Mitgesetzgeber, Koordinierung Wirtschaftspolitik | Mitwirkung am ordentlichen Gesetzgebungsverfahren Art. 294 AEUV |
| **Kommission** | Initiativrecht, Vollzug, Huetterin der Vertraege | Beschwerde wegen Vertragsverletzung Art. 258 AEUV; State Aid Art. 108 AEUV; Kartell Art. 105 AEUV |
| **EuGH (Court of Justice)** | Verfassungsgerichtsbarkeit der Union | Vorabentscheidung Art. 267 AEUV; Vertragsverletzung Art. 258, 259 AEUV; Rechtsmittel gegen EuG |
| **EuG (General Court)** | Erstinstanzgericht fuer Direktklagen | Nichtigkeitsklage Art. 263 AEUV; Untaetigkeit Art. 265 AEUV; Schadensersatz Art. 268, 340 AEUV (von Privaten) |
| **EuRH (Rechnungshof)** | Haushaltskontrolle | Keine streitigen Verfahren |
| **EZB** | Geldpolitik Eurozone, Aufsicht (SSM) | Klagen Art. 263 AEUV gegen EZB-Beschluesse |

## Routing fuer typische Mandantenanliegen

| Anliegen | Empfohlener Pfad |
|---|---|
| Auslegungsfrage Unionsrecht im laufenden nationalen Verfahren | Vorlageanregung an nationales Gericht (Art. 267 AEUV) |
| Mitgliedstaat verstoesst gegen Unionsrecht | Beschwerde an Kommission (Art. 258 AEUV); Petition EP (Art. 227 AEUV); SOLVIT |
| Akt der Union belastet Mandanten direkt | Nichtigkeitsklage Art. 263 IV AEUV (2-Monatsfrist), bei Verordnungen restriktiv (Plaumann) |
| Schaden durch Unionsorgane | Schadensersatzklage Art. 268, 340 II AEUV vor EuG |
| Beihilfe-Beschwerde | Notifikation Art. 108 III AEUV; Beschwerde nach VO 2015/1589 |
| Kartell/Marktmissbrauch | Kommission DG COMP; Schadensersatz nationale Gerichte (RL 2014/104/EU, §§ 33 ff. GWB) |
| Missstand EU-Verwaltung | Buergerbeauftragter Art. 228 AEUV |

## Pruefraster fuer den Skill

1. **Sachverhalt fixieren** — streitige und unstreitige Tatsachen, Lueckentafel.
2. **Unionsbezug pruefen** — Faellt die Materie in den Anwendungsbereich des Unionsrechts (Art. 51 GRC)?
3. **Zustaendiges Organ identifizieren** ueber die obige Tabelle.
4. **Rechtswegerschoepfung pruefen** (bei Untaetigkeitsklage Art. 265 AEUV: vorherige Aufforderung).
5. **Frist pruefen** (Art. 263 VI AEUV: zwei Monate ab Bekanntgabe oder Kenntnis).

## Praxisfallen

- **Plaumann-Formel** zur unmittelbaren und individuellen Betroffenheit Art. 263 IV AEUV ist sehr restriktiv; mit Lissabon erweitert auf "Rechtsakte mit Verordnungscharakter, die den Klaeger unmittelbar betreffen und keine Durchfuehrungsmassnahmen nach sich ziehen".
- Vorlagepflicht des letztinstanzlichen Gerichts Art. 267 III AEUV (CILFIT-Doktrin).
- Vertragsverletzungsverfahren Art. 258 AEUV: kein subjektiver Anspruch des Beschwerdefuehrers.

## Plugin-Kontext
Dieser Skill gehoert zum Plugin `europarecht-kompass`. Er ergaenzt die uebrigen Skills des Plugins um einen vertieften Spezialfall oder eine systematische Einfuehrung. Bei Folgefragen werden andere Skills des Plugins als Anschluss vorgeschlagen.

## Output-Module
- Strukturierter Pruefvermerk im Gutachtenstil mit klaren Ueberschriften.
- Tabellen und Checklisten, wo das die Lesbarkeit erhoeht.
- Anschreiben-, Antrags- oder Klageschriftsatz-Geruest, wenn die Aufgabe das verlangt.
- Quellenliste mit Gericht, Datum, Aktenzeichen, frei pruefbarem Link.

## Quellenregel
- Rechtsprechung nur mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und frei pruefbarem Link (`dejure.org`, `openjur.de`, `bundesgerichtshof.de`, `bundesverfassungsgericht.de`, `curia.europa.eu`).
- Keine Zitate aus `anwalt24.de`. Keine `BeckRS` als alleinige Fundstelle bei tragenden Aussagen.
- Aufsaetze mit Verfasser, Zeitschrift, Jahr, Heft (falls relevant) und Seite.
- Kommentare mit Bearbeiter und Randnummer.
- Annahmen explizit als solche kennzeichnen, keine Erfindungen.

## Was dieser Skill nicht macht
- Kein Ersatz fuer eine vollstaendige Mandantenberatung.
- Keine Festlegung des Mandanten ohne dessen ausdrueckliche Entscheidung.
- Keine Bewertung von Tatsachen, die nicht durch Unterlagen oder klare Mandantenangaben gedeckt sind.
- Bei erkennbaren Interessenkonflikten oder Berufsrechtsfragen Hinweis an den fallfuehrenden Anwalt.