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name: fachanwalt-vergaberecht-konzessionsvergabe-konzvgv
description: "Konzessionsvergabe nach KonzVgV strukturieren und pruefen: Konzessionsgeber oder Bieter braucht KonzVgV-konforme Loesung fuer Bau- oder Dienstleistungskonzession. Normen: GWB §§ 105 ff. und §§ 151 ff., KonzVgV, RL 2014/23/EU. Pruefraster: Konzessionsbegriff Betriebsrisiko, Schwellenwert EUR 5404000 ab Anfang 2026, Verfahrenswahl § 12 KonzVgV, Mindestlaufzeit § 3 KonzVgV, Bekanntmachung, Verhandlungsfreiheit. Output Konzessionsbekanntmachung-Entwurf, Risikoteilungsmatrix. Abgrenzung: Sektoren siehe fachanwalt-vergaberecht-sektorenvergabe-sektvo; Inhouse siehe fachanwalt-vergaberecht-inhouse-interkommunal."
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# Konzessionsvergabe (KonzVgV)

## Aufgabe
Bau- oder Dienstleistungskonzession nach KonzVgV strukturieren oder eine angegriffene Konzessionsvergabe verteidigen. Abgrenzungs-Kernfrage: Konzession (Betriebsrisiko beim Konzessionaer) vs. oeffentlicher Auftrag (Festentgelt).

## Kaltstart
1. Konzessionsgegenstand: Bau (Errichtung + Betrieb) oder Dienstleistung (Betrieb mit Entgelt von Dritten)?
2. Wer traegt das Betriebsrisiko (Nachfragerisiko, Angebotsrisiko)?
3. Auftragswert oberhalb EUR 5404000 ab 01.01.2026 (geschaetzter Gesamtumsatz Konzessionaer waehrend Laufzeit)?
4. Sektorenbezug (dann § 154 GWB + KonzVgV)?
5. Mindestlaufzeit § 3 KonzVgV beachten?

## Pruefraster
### Konzessionsbegriff § 105 GWB
- Vergabe der Verwertung eines Bauwerks/Dienstleistung an einen Wirtschaftsteilnehmer.
- Gegenleistung: Nutzungsrecht + ggf. Zahlung.
- Wesentlich: Betriebsrisiko muss vom Konzessionaer getragen werden (EuGH C-388/12 Comune di Ancona; EuGH C-274/09 Privater Krankentransport).

### Verfahrenswahl § 12 KonzVgV
- Grundsatz: Bekanntmachungspflichtiges Verfahren mit Verhandlungsfreiheit.
- Konzessionsbekanntmachung im EU-Amtsblatt.
- Mindestlaufzeit § 3 KonzVgV: 5 Jahre nur, wenn voraussichtliche Amortisation des Konzessionaers laenger benoetigt.

### Verfahrensgrundsaetze § 4 KonzVgV
- Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung, Transparenz.
- Verhandlungsfreiheit weitergehender als VgV.
- Aenderungen Gegenstand/Bedingungen im Verfahren nur eingeschraenkt (kein Wechsel auf wesentlich anderen Konzessionsgegenstand).

### Wertung § 16 KonzVgV
- Wirtschaftlichstes Angebot ueber Gesamtbetrachtung (Preis, Qualitaet, Innovation, Umwelt, Soziales).
- Wertungskriterien mit Gewichtung.

## Risikoteilungsmatrix
| Risiko | Konzessionsgeber | Konzessionaer | Bemerkung |
|---|---|---|---|
| Bau | [...] | [...] | i. d. R. Konzessionaer bei Baukonzession |
| Nachfrage | [...] | [...] | muss zu wesentlichem Teil Konzessionaer treffen |
| Verfuegbarkeit | [...] | [...] | i. d. R. Konzessionaer |
| Refinanzierung | [...] | [...] | Konzessionaer, soweit kein Festpreismodell |
| Hoehere Gewalt | [...] | [...] | ueblicherweise geteilt |
| Aenderung Gesetze | [...] | [...] | meist Konzessionsgeber |

## Typische Fehler
- Konzessionsmodell ohne ausreichendes Betriebsrisiko -> es bleibt oeffentlicher Auftrag, Anwendung VgV statt KonzVgV.
- Laufzeit ueber 5 Jahre ohne Amortisationsbegruendung.
- Wesentliche Vertragsaenderung waehrend Laufzeit ohne neue Vergabe.
- Konzession unter EU-Schwelle vergeben ohne Primaerrechtsschutz-Pruefung.

## Output
- Konzessionsbekanntmachung-Entwurf.
- Risikoteilungsmatrix.
- Verfahrensplan KonzVgV.

## Quellenregel
EuGH-Entscheidungen zur Konzessionsabgrenzung ueber curia.europa.eu verifizieren.