---
name: fachanwalt-vergaberecht-uvgo-unterschwellenvergabe
description: "Unterschwellenvergabe nach UVgO durchfuehren und angreifen: Auftraggeber unter EU-Schwellenwert oder Bieter will UVgO-Verstoss ruegen. Normen: UVgO (Bund seit 2017, Laender ueberwiegend), § 55 BHO, LHO der Laender, Primaerrechtsschutz vor VG nicht VK. Pruefraster: Anwendungsbereich UVgO (LD/D oberhalb Direktauftragsgrenze, unterhalb EU-Schwelle), Verfahrenstypen (oeffentlich, beschraenkt, Verhandlung), Bekanntmachung, Wertungsschema, Rechtsschutz Primaer (VG/OVG) und Sekundaer (LG-Zivilklage). Output Verfahrensentwurf, VG-Eilantrag-Geruest. Abgrenzung: Oberschwelle siehe fachanwalt-vergaberecht-orientierung; VOB-A Abschn. 1 siehe fachanwalt-vergaberecht-vob-a-bauvergabe."
---

# UVgO und Unterschwellenvergabe

## Aufgabe
Vergabe unterhalb der EU-Schwellenwerte nach UVgO (Bund und mehrheitlich Laender) strukturieren oder angreifen. Rechtsschutz unterscheidet sich grundlegend vom Oberschwellenverfahren (kein VK-Verfahren).

## Kaltstart
1. Auftraggeber: Bund (UVgO direkt), Land (UVgO meist eingefuehrt, Pruefung Landeshaushaltsrecht), Kommune (Pruefung Landes- bzw. Gemeindehaushaltsrecht)?
2. Auftragsart Liefer-/Dienstleistung? (Bau: VOB-A Abschn. 1)
3. Geschaetzter Auftragswert (ohne USt.)?
4. Direktauftrag-Grenze unterschritten (i. d. R. EUR 1000 netto, je nach Bundesland)?
5. Bekanntmachung bereits erfolgt?

## Verfahrenstypen UVgO
### § 8 UVgO: Verfahrensarten
- **Oeffentliche Ausschreibung** (Regel).
- **Beschraenkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb** (zulaessig bei Eignungsbedarf oder hoher Komplexitaet).
- **Beschraenkte Ausschreibung ohne TW** (begrenzte Faelle § 8 Abs. 4 UVgO).
- **Verhandlungsvergabe mit/ohne TW** (Faelle § 8 Abs. 4 Nr. 5 ff. UVgO).
- **Direktauftrag** unterhalb Wertgrenze (Bund EUR 1000 netto, Laender abweichend).

### Bekanntmachung
- Auf der Vergabeplattform des Bundes (eVergabe-Online) oder Land/Kommune.
- Inhalte: Auftragsgegenstand, Eignung, Zuschlagskriterien, Fristen.

## Eignung und Wertung
- Eignungspruefung § 31 UVgO: Fachkunde, Leistungsfaehigkeit, Zuverlaessigkeit, gesetzeskonformes Verhalten.
- Wirtschaftlichstes Angebot § 43 UVgO; Wertungskriterien wie VgV-Logik.

## Rechtsschutz
### Primaerrechtsschutz
- Kein VK-/OLG-Verfahren.
- Verwaltungsgerichtsweg (§ 40 VwGO) bei oeffentlich-rechtlichen Ausschreibungen, sofern Klagebefugnis (Bieter als Konkurrent).
- Eilrechtsschutz § 123 VwGO (einstweilige Anordnung) auf Unterlassung Zuschlag.
- Praxis: Erfolgschancen begrenzt, Zustaendigkeitsstreit zwischen VG und LG haeufig.

### Sekundaerrechtsschutz
- Schadensersatz vor Zivilgericht (LG) nach §§ 280, 311 BGB i. V. m. § 241 Abs. 2 BGB, hilfsweise § 826 BGB.
- Echte-Chance-Doktrin und Mitverschulden wie bei § 181 GWB.

## Typische Fehler
- Verhandlungsvergabe ohne TW wird gewaehlt, obwohl oeffentliche Ausschreibung haetterechtmaessig.
- Wertgrenzen werden ueberschritten und kein VgV-Verfahren angesetzt -> De-facto-Vergabe-Risiko und § 135 GWB-Analogie.
- Bekanntmachung erfolgt nicht oder nur auf unbekannter Plattform.
- Bieter unterlaesst Ruege; Vergaberecht-Ruege ist im Unterschwellenbereich keine zwingende Voraussetzung fuer Klage, aber empfohlen zur Schadensminderung.

## Output
- UVgO-Verfahrensplan mit Verfahrenswahl-Begruendung.
- VG-Eilantrag-Geruest (§ 123 VwGO).
- Schadensersatz-Pruefvermerk LG.

## Quellenregel
Landesweite Umsetzungsstaende UVgO und Wertgrenzen (z. B. NRW, BY, HE) vor Beratung in aktueller Landesfassung pruefen; OLG-/OVG-Linien ueber dejure.org / openjur.de verifizieren.