---
name: gesetzesentwurf-kabinett-aa-voelkerrecht
description: "Kabinettsentwurf der Bundesregierung oder Landesregierung aus dem Referentenentwurf nach Ressortabstimmung erstellen. Anwendungsfall Ressortabstimmung und Verbandeanhoerung sind abgeschlossen Kabinettsvorlage muss fertiggestellt werden. Beschlussvorlage Kabinett Anschreiben Hausspitze Vorblatt En"
---

# Gesetzesentwurf Kabinett

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: GGO Ressortbeteiligung i.d.R. 4 Wochen, NKR-Stellungnahme 4 Wochen, Bundesrat 1. Durchgang 6 Wochen / 9 Wochen, Vermittlungsausschuss nach Bedarf.
- Tragende Normen verifizieren: GGO §§ 40-49 (Rechtsetzungsverfahren), Handbuch der Rechtsförmlichkeit (BMJ), NKR-Gesetz, BGleiG, IT-Konsolidierungs-Konzept, eNorm-Standard, GG Art. 76, 77, 78 — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Ressort (BMJ und Fachressort), Bundeskanzleramt, Bundesrat, NKR, Bundestagsausschüsse, Bundesregierung, Wissenschaftliche Dienste, Lobbyregister.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Referentenentwurf, BT-Drucksache, Gesetzesfolgenabschätzung, NKR-Stellungnahme, Verbändeanhörungs-Stellungnahme, Synopse, Erfüllungsaufwandsberechnung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Spezialwissen

> Nach Referentenentwurf, nach Verbändeanhörung, nach Ressortabstimmung - jetzt geht es ins Kabinett.

## Bestandteile einer Kabinettsvorlage

### 1. Anschreiben

Anschreiben des Bundeskanzlers / Ministerpräsidenten an das Kabinett. Vorgeschlagene Tagesordnung. Bittet um Beschluss.

### 2. Beschlussvorschlag

"Die Bundesregierung beschließt den Entwurf eines Gesetzes zur ... in der Fassung der Anlage."

### 3. Vorblatt (wie beim Referentenentwurf)

Mit aktualisierten Zahlen aus der Ressortabstimmung.

### 4. Entwurfstext

Final.

### 5. Begründung

Allgemeiner Teil und Besonderer Teil. Vollständig.

### 6. Synopse

Bestehendes Recht / Neues Recht / Änderungsbefehl in drei Spalten.

### 7. Lesefassung

Geaenderte Stammgesetze in der nach Inkrafttreten gültigen Fassung.

### 8. Ressortabstimmungsdokumentation

Welche Ressorts wurden beteiligt, welche Änderungswünsche gab es, wie wurde damit umgegangen.

### 9. Prüfbericht Normenkontrollrat

(Bund: Nationaler Normenkontrollrat / NKR; Land: oft nicht vorhanden, aber teilweise Landes-NKR oder Verbändeanhörung)

### 10. Klimacheck

Welche Wirkungen hat das Gesetz auf die Klimaziele Deutschlands?

### 11. Nachhaltigkeitsprüfung

UN-Nachhaltigkeitsziele (SDGs).

### 12. Demografiecheck

Auswirkungen auf demografische Entwicklung.

### 13. Gleichstellungspolitische Bewertung

### 14. Verbändebeteiligung

Liste der angehörten Verbände, eingegangene Stellungnahmen, Bewertung.

## vom Referentenentwurf zum Kabinettsentwurf

1. Referentenentwurf erstellt (siehe `referentenentwurf-bauen`)
2. Verbändeanhörung durchgeführt (siehe `verbaendeanhoerung-ressortabstimmung`)
3. Stellungnahmen ausgewertet
4. Änderungen am Entwurf
5. Ressortabstimmung mit allen betroffenen Ressorts
6. NKR-Prüfung
7. Änderungen
8. Kabinettsmappe zusammenstellen

## Aktuelle Rechtsprechung & Leitsätze

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Zentrale Normen (Paragrafenkette)

Art. 65 GG (Ressortprinzip) — Art. 76 GG (Einbringung Bundesgesetze) — §§ 15-28 GGO (Kabinettssache, Ressortabstimmung) — § 62 GGO (Rechts- und Gesetzesfolgen-Prüfung) — Art. 80 GG (Verordnungsermaechtigung in Kabinettsbeschluss)

## Ausgabe

Vollständige Mappe mit allen 14 Bestandteilen als getrennte Dateien plus Inhaltsverzeichnis.

<!-- BEGIN ausformulierungspflicht (autogen) -->
> **Ausformulierungspflicht.** Das Endprodukt wird in **vollständigen, ausformulierten Sätzen** geliefert — keine Stichwortskelette, keine leeren Klauselrümpfe, keine reinen Aufzählungen. Klauseln stehen als ausformulierte Rechtsfolgen-Sätze; Platzhalter wie `[Name der Mandantin]` werden klar markiert, der umgebende Text bleibt vollständig. Diese Regel folgt der zentralen Vorgabe in der `CLAUDE.md` des Repos und gilt ausnahmslos.
<!-- END ausformulierungspflicht (autogen) -->

## Anschluss

Nach Kabinettsbeschluss: Einbringung in den Bundestag oder Bundesrat (Bundesregierung wählt erste Lesung - Bundestag oder Bundesrat).