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name: internet-content-compliance
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  internet-content-compliance — 电信牌照/互联网内容/数据本地化。适用情形：用户说"internet-content-compliance"...
argument-hint: "业务要素 关键参数"
legal_frame: cn-mainland
last_reviewed: 2026-01-01
version: 1.0.0
risk_level: high
trigger_phrases:
  - '互联网'
  - '合规'
  - '监管'
  - '牌照'
  - '安全'
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## 数据源与判断框架引用

本 skill 引用场景级配置 `../../CLAUDE.md`。
来源标注规范（[YD]/[WKL]/[BD]/[GOV]/[model]）参见场景级 references/ 目录。

## 核心概念

互联网内容合规是中国互联网信息服务的核心监管要求，法律框架包括《网络安全法》（2016年）、《互联网信息服务管理办法》（2011年修订）、《网络信息内容生态治理规定》（2020年，国家网信办令第5号）以及《互联网新闻信息服务管理规定》等专门法规。国家互联网信息办公室（网信办）是互联网信息内容管理的主管机关，与工信部（电信管理）、公安部门（网络安全）、文旅部（网络文化）等形成多部门联合监管格局。互联网信息服务分为经营性和非经营性两类，前者须取得ICP许可证，后者须完成ICP备案。

内容管理的核心制度是网络信息内容生态治理——平台和用户均负有内容管理责任。平台运营者须建立健全用户注册、信息发布审核、跟帖评论管理、信息巡查、应急处置、网络谣言治理等制度。禁止发布的信息包括11类：反对宪法基本原则的、危害国家安全的、泄露国家秘密的、损害国家荣誉和利益的、煽动民族仇恨/民族歧视的、破坏国家宗教政策的、散布谣言的、侮辱或诽谤他人的、传播淫秽/色情/赌博/暴力的、侮辱或诽谤英雄烈士的以及法律禁止的其他内容。

近几年内容合规监管呈现三大趋势：一是算法推荐监管加强——《互联网信息服务算法推荐管理规定》（2022年）要求算法推荐服务提供者不得利用算法实施流量造假、二选一、大数据杀熟等行为，并须对算法进行安全评估和备案；二是网络暴力治理——网信办先后发布多项治理措施，要求平台对网络暴力信息进行自动识别和快速处置，并协助受害人取证维权；三是未成年人网络保护——《未成年人保护法》网络保护专章和《未成年人网络保护条例》（2024年）要求平台对未成年人实施实名认证、使用时长限制、内容分级和充值消费限额。违规内容的处罚包括罚款、暂停更新、停止联网、吊销许可证等，情节严重可追究平台管理人员的刑事责任。

## 工作流程

### 第一步：内容合规基础制度检查

- 确认企业是否持有ICP许可证（经营性）或已完成ICP备案（非经营性），确认许可/备案信息是否与实际业务一致
- 检查是否建立了用户注册管理制度：实名认证方式、未成年人身份核验、用户信息保存期限
- 检查信息发布审核制度：是否设置了先审后发机制，是否配备足够内容审核员（人员配比通常为每10万日活用户配1名审核员）
- 检查巡查制度：是否建立了7×24小时值班巡查机制，巡查覆盖面和发现率是否达标
- 检查投诉举报渠道：是否设置了12377互联网违法和不良信息举报入口，投诉响应和处理时限是否合规

### 第二步：内容审核标准与流程建立

- 按《网络信息内容生态治理规定》的11类禁止内容分类建立审核标准词库和规则库
- 采用"人工+AI"结合的审核模式：AI模型自动拦截明显违规内容，人工审核AI判定结果和灰色地带内容
- 对互动性内容（评论区、弹幕、私信等）实施全量审核或基于风险等级的分级审核
- 对UGC（用户生成内容）实施发布前审核，对PGC（专业生成内容）实施发布后定期巡检
- 建立内容审核员培训机制：每周至少一次新规培训，每月一次审核标准一致性校准
- 设置审核操作日志：记录每一条内容的审核人、审核时间、审核结论和处置动作

### 第三步：算法推荐与个性化推送合规

- 算法推荐服务提供者须进行算法安全评估，并在互联网算法推荐备案系统中完成备案
- 提供关闭算法推荐服务的选项：用户有权选择不基于算法的信息流模式
- 不得使用算法实施不正当竞争（流量造假、恶意屏蔽、二选一）或侵害消费者权益（大数据杀熟）
- 算法推荐的内容池须经过合规审核，不得推荐违规或不良信息
- 对未成年人使用算法推荐服务须设置青少年模式：内容池经专门筛选，使用时段和时长受控
- 对基于用户画像的个性化推送，须向用户清晰说明画像依据，用户有权拒绝画像

### 第四步：特殊内容领域的额外合规要求

互联网新闻信息服务：
- 从事互联网新闻信息采编发布或转载须取得《互联网新闻信息服务许可证》
- 不得擅自采编新闻（仅限新闻单位），转载新闻须注明来源
- 网络评论、论坛、博客等互动平台不得发布未经核实的新闻信息

网络文化经营：
- 从事网络音乐、网络演出剧、网络艺术品、网络动漫等文化产品经营须取得《网络文化经营许可证》
- 经营性互联网文化产品的展示内容须符合文化部审查标准

网络视听服务：
- 从事网络视听节目服务须取得《信息网络传播视听节目许可证》
- 网络剧、网络电影、网络综艺等视听内容须完成上线备案

网络游戏：
- 上线运营须取得版号（ISBN号，新闻出版署核发）
- 未成年人防沉迷系统：限制游戏时长（周五六日及法定节假日每天1小时）和充值金额（8-16岁单次≤50元，16-18岁单次≤100元）

### 第五步：应急处置与合规整改

- 建立内容安全突发事件应急预案：发现违规内容后的处置流程、报告流程和舆情应对流程
- 违规内容发现后24小时内须完成删除或屏蔽，保存违规内容记录和用户信息至少6个月
- 对监管部门下发的整改通知，在规定期限内完成整改并提交整改报告
- 对重大违规（如传播政治有害信息、暴恐内容、色情内容），须主动报告网信办或公安部门
- 定期开展网络安全等级保护测评，确保信息系统的安全防护能力

## 输出格式

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互联网内容合规评估报告
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企业名称：[自动填写]
ICP许可/备案：[ICP证号/ICP备案号]
服务类型：[新闻/视听/游戏/社交/电商/其他]
内容审核模式：[AI+人工/纯人工]
合规评级：[A/B/C/D]
主要风险：[列出1-3个]
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## 升级决策门

以下情形须移交专业律师：
- 互联网信息服务许可证被吊销或暂停（ICP证/视听许可证/网络文化经营许可证等）
- 平台内容涉及重大政治敏感信息、暴恐信息、色情信息被网信办约谈或处罚
- 平台用户传播虚假信息引发网络舆情、群体性事件或市场秩序混乱
- 算法推荐机制被认定构成不正当竞争、大数据杀熟或侵害用户权益
- 涉及未成年人网络保护被投诉或查处