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description: "Sanktions-Prüfung EU-Russland-Sanktionen VO 833/2014 und VO 269/2014: Sektor-Sanktionen Personen-Sanktionen Eingefrorenes Vermögen § 7 AWG. BAFA-Genehmigung. Strafbarkeit § 18 AWG. Compli..."
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# Sanktions-Prüfung EU-Russland-Sanktionen VO 833/2014 und VO 269/2014


## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: FAO § 5 36 Monate Praxis, CISG Art. 39 angemessene Frist Mängelrüge, Brüssel Ia Art. 35 einstweiliger Rechtsschutz, NYÜ Art. V Anerkennung 3 Jahre.
- Tragende Normen verifizieren: FAO § 14r, Rom I (VO 593/2008), Rom II (VO 864/2007), Brüssel Ia (VO 1215/2012), CISG, UNCITRAL Model Law, INCOTERMS 2020, IPR-G, AWG, AWV, EU-Sanktionsverordnungen — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Internationale Vertragsparteien, ICC, UNCITRAL, Schiedsgericht (DIS, ICC, SCC), nationale Gerichte, Zoll, BAFA, BMWK, EuGH.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Internationaler Kaufvertrag, Schiedsklausel, ICC-Schiedsverfahren-Eingabe, Exportlizenz BAFA, Sanktionsprüfung, INCOTERMS-Klausel, Letter of Credit — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

**Fokus:** Sanktions-Prüfung EU-Russland-Sanktionen VO 833/2014 und VO 269/2014. Sektor-Sanktionen Personen-Sanktionen Eingefrorenes Vermögen § 7 AWG. BAFA-Genehmigung. Strafbarkeit § 18 AWG. Compliance-Check Vertragsanalyse Kontoanalyse Mitarbeiter-Prüfung Reportingpflichten. Umgehungsrisiko Drittstaaten UBO-Prüfung.

### Embargo-Prüfung Russland-Sanktionen

## Kaltstart-Rückfragen

1. Wer ist Geschäftspartner — natürliche Person, Unternehmen oder öffentliche Stelle? Sitz in Russland, Belarus oder Drittland (Umgehungsrisiko)?
2. Welche Branche — Energie, Verteidigung, Dual-Use-Technologie, Finanzdienstleistungen, Transportmittel? Begründung: Sektor-Sanktionen VO 833/2014 sind branchenspezifisch.
3. Handelt es sich um ein Neugeschäft oder ein laufendes Vertragsverhältnis? Wurde bereits KYC durchgeführt?
4. Liegt ein Waren-, Dienstleistungs- oder Finanzgeschäft vor? Konkrete Warennummern (HS-Code, CN-Code)?
5. Besteht Konzernverbindung zu russischem oder belarussischem Unternehmen — wer ist wirtschaftlich Berechtigter (UBO)?
6. Wurde bisher ein Sanktionslistenabgleich durchgeführt? Gibt es Treffer oder Anhaltspunkte für Treffer?
7. Wann soll das Geschäft abgeschlossen werden? Bei Dringlichkeit: BAFA-Voranfrage und Gesprächstermin prüfen.
8. Besteht Cyber-Versicherung oder Directors-&-Officers-Versicherung mit Sanktionsklausel?
- **Was will der Mandant wirklich erreichen?** (Nicht: was steht im Standardweg, sondern: welches Ergebnis ist für den Mandanten persoenlich/wirtschaftlich das beste? Manchmal ist der schnellere Vergleich besser als der formal "richtige" Weg.)

## Rechtsgrundlagen

### EU-Verordnungen (unmittelbar geltendes Recht)

| Verordnung | Inhalt | Stand |
|---|---|---|
| VO (EU) 833/2014 | Sektor-Sanktionen gegen Russland (Energie, Dual-Use, Technologie, Dienstleistungen, Finanzen) | Mehrfach erweitert; zuletzt durch 16. Paket (VO (EU) 2025/395 v. 24.02.2025) und 17. Paket (Mai 2025) |
| VO (EU) 269/2014 | Personen- und Entitaetensanktionen (Listungen) | Laufend aktualisiert; aktuelle Konsolidierung beachten |
| VO (EU) 765/2006 | Belarus-Sanktionen | Erweitert |
| VO (EU) 2022/328 | Erweiterung Medien-Sanktionen (RT, Sputnik) | In Kraft |

Konsolidierte Fassung VO 833/2014: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2014/833
16. Paket (VO (EU) 2025/395 vom 24.02.2025): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/395/oj — u. a. Aluminium-Importverbot, Erweiterung Schattenflotte-Liste (Anhang XLII), neue Sorgfaltspflichten Art. 12gb VO 833/2014 ab 26.05.2025 für Anhang XLVIII.
17. Paket (Beschluss des Rates vom 20.05.2025): https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/05/20/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-eu-agrees-17th-package-of-sanctions/ — ca. 189 zusaetzliche Schattenflotte-Schiffe; über 45 weitere Eintraege militaerischer Versorger; Listungsumfang VO 269/2014 nun über 2.400 Eintraege.
Chronologische Übersicht GTAI: https://www.gtai.de/de/trade/eu/zoll/chronologische-uebersicht-ueber-eu-sanktionen-gegenueber-russland-817424

### Deutsches Umsetzungsrecht

- **§ 7 AWG** — Verbot Verfügung und Bereitstellung eingefrorenen Vermögens.
- **§ 18 AWG** — Strafvorschrift: vorsätzlicher Verstoß bis 5 Jahre Freiheitsstrafe; fahrlässiger Verstoß Bußgeld bis 500.000 EUR.
- **§ 22 AWV** — Meldepflichten; § 42 AWV — BAFA-Genehmigungsverfahren.
- **§ 43 GwG** — Geldwäsche-Meldepflicht bei Sanktionsverdacht über FIU.
- **Außenwirtschaftsgesetz (AWG)** und **Außenwirtschaftsverordnung (AWV)** als nationale Vollzugsgrundlage.

### Leitentscheidungen

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
- BAFA-Musterentscheidungen zu Art. 5a VO 833/2014 (Dienstleistungsverbote) — laufend aktualisiert.

## Prüfschema

| Nr. | Prüfschritt | Norm | Ergebnis |
|---|---|---|---|
| 1 | Identifikation Geschäftspartner und UBO | VO 269/2014 Art. 2 | Listung vorhanden? |
| 2 | Abgleich EU-Konsolidierte Sanktionsliste | Art. 2 VO 269/2014 | Direkt- oder Umgehungstreffer? |
| 3 | Sektor-Sanktionen Branche prüfen | Art. 2a–5k VO 833/2014 | Energie/Tech/Dual-Use betroffen? |
| 4 | Waren-Prüfung CN/HS-Code gegen Anhänge | Anhänge II, VII, XI, XIII, XVI VO 833/2014 | Ware gelistet? |
| 5 | Dienstleistungsverbote Art. 5n VO 833/2014 | Art. 5n VO 833/2014 | Rechts-/Steuer-/Beratungsleistungen? |
| 6 | Finanzsanktionen — Banken, SWIFT, Zahlungsverkehr | Art. 5 VO 833/2014 | Finanzinstitut sanktioniert? |
| 7 | BAFA-Genehmigungspflicht und -möglichkeit | § 42 AWV | Humanitäre Ausnahme, Altvertrag? |
| 8 | Umgehungsrisiko — Drittstaaten UBO | Art. 12 VO 833/2014 | Wasserfall auf Russland? |
| 9 | GwG-Meldepflicht bei Verdacht | § 43 GwG | FIU-Meldung erforderlich? |
| 10 | Vertragliche Sanktionsklausel vorhanden? | Parteiwahl | Fristloses Recht zur Beendigung? |
| 11 | Mitarbeiter-Prüfung Schlüsselpositionen | AGG, DSGVO | Treffer ohne Diskriminierung? |
| 12 | Laufende Re-Prüfung dokumentiert | Compliance-Pflicht | Monatlicher Turnus? |

## Strategische Optionen (vor dem Template entscheiden)

Bevor das Template eins-zu-eins gefuellt wird, ist zu prüfen welche Variante zur Mandantenkonstellation passt. Das Template ist **eine** moegliche Form — nicht die einzige.

| Konstellation | Empfohlener Weg |
|---|---|
| Standard — Embargo-Prüfung Russland-Geschäft | Sanktions-Compliance-Gutachten; Template unten |
| Variante A — Bestehendes Geschäft muss abgewickelt werden | Winddown-Beratung; Genehmigungsantrag BAFA prüfen |
| Variante B — Dual-Use-Produkt betroffen | Ausfuhrgenehmigung prüfen (AWG / EG-Dual-Use-VO); Customs-Compliance einbinden |
| Variante C — Sanktionsverstoss bereits eingetreten | Voluntary Self-Disclosure; Strafbarkeitsrisiko § 18 AWG einschaetzen |

Wenn die Mandantenkonstellation **nicht** ins Standardschema passt, ist das Template anzupassen oder durch ein anderes Skill abzuloesen — nicht das Mandat in das Schema zu pressen.

## Schriftsatzbausteine

### Sanktions-Klausel im Handelsvertrag

```
§ [X] Sanktionskonformitaet

1. Jede Partei sichert zu, dass sie keine Person oder Entitaet ist,
die in einer Sanktionsliste der EU, der USA (OFAC), der UN oder
sonstiger anwendbarer Sanktionsbehoerden aufgefuehrt ist, und dass
sie nicht direkt oder indirekt durch eine solche Person oder Entitaet
kontrolliert wird.

2. Jede Partei ist berechtigt, diesen Vertrag ohne Frist und ohne
Schadensersatzpflicht zu beenden, wenn
a) die andere Partei in eine Sanktionsliste aufgenommen wird oder
b) die Erfullung des Vertrages nach Massgabe anwendbarer Sanktions-
vorschriften rechtswidrig wird oder einem ernsthaften Sanktions-
risiko für eine der Parteien ausgesetzt wird.

3. Die sanktionsbedingte Vertragsbeendigung gilt nicht als
Ruecktritt nach §§ 323 ff. BGB und loest keine Leistungs-
storungsrechte aus. Bereits erbrachte Leistungen sind nach den
Regeln der ungerechtfertigten Bereicherung § 812 BGB
abzuwickeln.
```

### Endverwendungserklarung (Kurzform)

```
Endverwendungserklaerung gemaess Artikel [X] VO (EU) 833/2014

Wir, [Unternehmen, Adresse], bestaetigen hiermit:

1. Die gelieferten Waren [Beschreibung, CN-Code] werden
ausschliesslich für eigene gewerbliche Zwecke verwendet.

2. Die Waren werden nicht an natuerliche oder juristische Personen
in der Russischen Foderation oder der Republik Belarus weitergegeben
und nicht in diese Lander re-exportiert.

3. Die Waren werden nicht für militarische Zwecke oder zur
Unterstutzung der russischen Ruestungsindustrie verwendet.

Ort, Datum: [...]
Unterschrift: [...]
Position: [...]
```

### Meldeschreiben Bundesbank bei Treffer

```
An: Deutsche Bundesbank, Zentrale
z.Hd. Sanktionsmeldestelle

Meldung gemaess § 7 AWG iVm Art. 2 VO (EU) 269/2014

I. Identitat des Betroffenen
Name: [...]
Geburtsdatum / Registernummer: [...]
Sanktions-ID: [...]

II. Eingefrorenes Vermoegen
Art: [Kontoguthaben / Beteiligung / sonstige Vermogenswerte]
Betrag / Wert: EUR [...]
Gehalten bei: [Kreditinstitut / Vermogensverwalter]

III. Entdeckungszeitpunkt und -umstand
[Datum und Sachverhalt]

IV. Bisherige Massnahmen
Kontoeinfrierung am [Datum]. Keine weiteren Verfugungen seit
Entdeckung.

Mit freundlichen Gruessen
[Kreditinstitut / Unternehmen]
```

--- vor Versand klären ---
1. Welches Verhandlungsziel hat der Mandant? [Bestand / Abfindung / Reputation / Schnelle Loesung]
2. Welche Kompromisslinien sind absolut? [Mindestabfindung / Freistellung / Zeugnisformulierung]
3. Sind Anschlusswege erwuenscht? [Mediation / Direktgespraech / Settlement vor Klageerhebung]

## Beweislast und Darlegungslast

| Frage | Last | Anmerkung |
|---|---|---|
| Listung der Gegenpartei | Behörde / Gericht von Amts wegen | Listungsregister ist öffentlich |
| Gutgläubigkeit des Unternehmens | Unternehmen | Nachweis durch dokumentierten Abgleich |
| UBO-Identifikation | Unternehmen | Handelsregister, Transparenzregister, GwG § 11 |
| Kausalität Sanktionsverstoß | Staatsanwaltschaft (Strafrecht); Behörde (AWV) | Umkehr bei grobem Fahrlässigkeit |
| Einhaltung BAFA-Auflagen | BAFA-Adressat | Dokumentation der Auflagenerfüllung |

## Fristen und Verjährung

| Pflicht | Frist | Anker |
|---|---|---|
| Meldung Kontoeinfrierung Bundesbank | Unverzüglich nach Entdeckung | § 7 AWG iVm VO 269/2014 |
| FIU-Meldung Geldwäscheverdacht | Unverzüglich § 43 GwG | § 43 Abs. 1 GwG |
| BAFA-Antrag vor Lieferung | Vor dem Rechtsgeschäft | § 42 AWV |
| Selbstanzeige AWG-Verstoß | Keine Frist, aber entlastend | Strafzumessung |
| Verjährung § 18 AWG (Strafrecht) | 5 Jahre (höhere Strafe: 10 Jahre) | § 78 Abs. 3 Nr. 4 StGB |
| Verjährung Bußgeld AWG fahrlässig | 5 Jahre | § 31 OWiG |

## Typische Gegenargumente und Reaktion

| Einwand | Reaktion |
|---|---|
| Liste nicht aktuell bei Vertragsschluss | Tagesaktueller Abgleich dokumentieren; BAFA-Hinweis auf Sorgfaltspflicht beachten |
| UBO nicht erkennbar — Verschachtelung | Transparenzregister + externe KYC-Dienstleister einsetzen; Gegenpartei zur UBO-Offenlegung verpflichten (Vertragsklausel) |
| Humanitäre Ausnahme greift | Art. 5a Abs. 3 VO 833/2014 — Nachweis durch Lieferschein und Endverwendungserklärung |
| Altvertrag vor Sanktionsdatum | Übergangsregelungen prüfen; BAFA-Genehmigung für Restabwicklung beantragen |
| Dienstleistungsverbot Art. 5n VO 833/2014 unbekannt | Anwaltsleistungen mit direktem Auftrag eines gelisteten Unternehmens grundsätzlich verboten; Ausnahme für laufende Gerichtsverfahren |

## Streitwert und Kosten

- Bußgeld fahrlässiger Verstoß AWG: bis 500.000 EUR (§ 19 AWG Abs. 3).
- Strafrahmen § 18 AWG: Freiheitsstrafe bis 5 Jahre bei Vorsatz; bis 10 Jahre bei bewaffneten Konflikten.
- BAFA-Gebühren für Exportgenehmigung: 100–5.000 EUR je nach Komplexität.
- Schadensersatz Vertragspartner bei unberechtigter Sanktionsvertragsbeendigung: Differenzschaden + entgangener Gewinn.
- RVG: anwaltliche Beratung und Compliance-Prüfung nach Zeithonorar sinnvoll (§ 3a RVG); keine Streitwertgebühren bei reiner Präventivberatung.

## Strategische Empfehlung

| Situation | Empfehlung |
|---|---|
| Neugeschäft mit Russland-Bezug | Vor Vertragsschluss vollständige KYC und Sanktionslisten-Check; Vertrag nur mit Sanktionsklausel |
| Bestandsvertrag nach neuer Listung | Sofortiger Geschäftsstopp; BAFA-Voranfrage; Meldung Bundesbank bei Vermögenseinfrierung |
| Drittland-Geschäft mit Re-Export-Risiko | Endverwendungserklärung + Red-Flag-Prüfung (Hochrisikoländer: TR, AE, AM, KZ) |
| Mitarbeiter mit Doppelstaatsangehörigkeit | KYC gemäß AGG (keine Diskriminierung) + Sanktionslisten-Check; bei Treffer Arbeitsrechtsprüfung |
| Strafverfolgung droht | Sofort Anwalt; Selbstanzeige prüfen; Kooperation mit BAFA |

## Anschluss-Skills

- `fachanwalt-internationales-wirtschaftsrecht-schiedsklausel` — Streitbeilegung bei Sanktionsstreit
- `geldwaeschepraevention-aml-kyc` — vertiefte GwG-Prüfung
- `fachanwalt-strafrecht-insolvenzantrag-staatsanwaltschaft` — wenn Unternehmen in Krise durch Sanktionen

## Quellen

- VO (EU) 833/2014 in der aktuell geltenden Fassung; konsolidiert: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2014/833 — zuletzt geandert durch 16. Paket (VO (EU) 2025/395 v. 24.02.2025) und 17. Paket (20.05.2025).
- VO (EU) 269/2014 in der aktuell geltenden Fassung: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2014/269 — über 2.400 Listungen (Stand 05/2025 nach 17. Paket).
- AWG: https://www.gesetze-im-internet.de/awg_2013/ ; AWV: https://www.gesetze-im-internet.de/awv_2013/
- GwG §§ 43, 11: https://www.gesetze-im-internet.de/gwg_2017/
- BAFA-Russland-Hinweise: https://www.bafa.de/DE/Aussenwirtschaft/Ausfuhrkontrolle/Embargos/Russland/russland.html
- EU-Sanctions Map: https://www.sanctionsmap.eu/
- GTAI Chronologie: https://www.gtai.de/de/trade/eu/zoll/chronologische-uebersicht-ueber-eu-sanktionen-gegenueber-russland-817424
- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugaengliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Vertiefung: Aktuelle Rechtsprechung und Leitsaetze

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Normen-Kette Embargo-Prüfung

- **VO (EU) 833/2014** Art. 2a–5k, Art. 12g — Sektor- und Dienstleistungsverbote, Re-Export-Pflichten
- **VO (EU) 269/2014** Art. 2–4 — Personensanktionen, Asset-Freeze, Bereitstellungsverbot
- **§ 7 AWG** — Verbote bei eingefrorenen Vermögen; § 18 AWG — Straftatbestand Embargoverstoß
- **§ 43 GwG** — Verdachtsmeldepflicht an FIU bei Sanktionstreffer
- **§ 134 BGB** — Nichtigkeit des Rechtsgeschaefts bei Verstoß gegen gesetzliches Verbot
- **§ 31 OWiG** — Verjährung der Verbandsgeldbuße; § 78 Abs. 3 Nr. 4 StGB — Strafverfolgungsverjährung 5 Jahre

## Output-Template: Sanktionsrechtliches Prüfungsmemo

**Adressat:** Geschaftsfuehrung / Compliance-Abteilung des Mandanten
**Tonfall:** Sachlich-juristisch, handlungsorientiert

```
VERTRAULICH – ANWALTLICHES PRUEFUNGSMEMO
Kanzlei: [KANZLEI]
Datum: [DATUM]
Re: Sanktionsrechtliche Pruefung Geschaeftsvorgang [REF-NUMMER]

I. AUSGANGSLAGE
Mandantin: [FIRMENNAME], [SITZ]
Geschaeftspartner: [NAME/FIRMA], UBO: [NAME falls identifiziert]
Geschaeftstyp: [Waren- / Dienstleistungs- / Finanzgeschaeft]
Waren/Dienstleistung: [Beschreibung, CN-Code falls Ware]

II. SCREENINGERGEBNISSE (Stand: [DATUM DES ABGLEICHS])
a) EU Konsolidierte Sanktionsliste: [Kein Treffer / Treffer: ANGABE]
b) OFAC SDN-Liste: [Kein Treffer / Treffer: ANGABE]
c) UK HMT-Liste: [Kein Treffer / Treffer: ANGABE]
d) Sektor-Check VO 833/2014: [Betroffen / Nicht betroffen — Begruendung]
e) Dual-Use EG 428/2009: [Genehmigungspflichtig / Nicht genehmigungspflichtig]

III. ERGEBNIS UND HANDLUNGSEMPFEHLUNG
[ ] Geschaeft sanktionsrechtlich unbedenklich — empfohlene Massnahmen: [...]
[ ] Geschaeft genehmigungsbedurftig — BAFA-Antrag erforderlich vor [DATUM]
[ ] Geschaeft verboten — sofortiger Stopp; BAFA-Voranfrage; ggf. FIU-Meldung

IV. BEGLEITENDE MASSNAHMEN
- Sanktionsklausel in Vertrag einfuegen: Ja / bereits vorhanden / nicht moeglich
- Endverwendungserklaerung einholen: Ja / nicht erforderlich
- Re-Export-Klausel Art. 12g VO 833/2014: Ja / nicht erforderlich
- Wiederholter Abgleich bis Vertragsende: Monatlich / quartalsweise

V. DOKUMENTATIONSARCHIV
Dokumente zu diesem Vorgang sind 10 Jahre aufzubewahren (§ 18 AWG Verjährung).
Abgelegt unter: [ARCHIVPFAD / AKTENZEICHEN]

[KANZLEI], [ORT], [DATUM]
```