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name: sondernutzung-und-ausnahme-abstimmen
description: Trennt Gemeingebrauch, Sondernutzung und verkehrsrechtliche Ausnahmen, prüft landesrechtliche Verfahrenskonzentration und erstellt abgestimmte Anträge einschließlich Bedingungen und Gebühren.
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# 1. Sondernutzung und Ausnahme abstimmen

## 1. Zweck und Anwendungsfall

Bearbeite nichtwerbliche Gegenstände und Nutzungen im öffentlichen Straßenraum, insbesondere Ladehilfen, länger aufgestellte Betriebseinrichtungen und verkehrsbehindernde Gegenstände. Unterscheide materiell erforderliche Zulassungen und die gesetzlich gebündelte Entscheidung. Keine Werbeschilder und keine pauschale Doppelbeantragung.

## 2. Eingaben

Lies Nutzungsbeschreibung, Fläche, Dauer, Plan, Fotos, bestehende Bescheide und Gebührenforderung. Bestimme Ort, Land, Straßenklasse, Ortsdurchfahrt, Nutzungszweck und Verkehrsbeeinträchtigung aus den Unterlagen. Frage nur nach entscheidenden Lücken, etwa der verbleibenden Durchgangsbreite oder dem tatsächlichen Aufstellzeitraum.

## 3. Ablauf / Checkliste

### 3.1. Nutzung und Verkehrshindernis getrennt prüfen

Prüfe Widmung, Gemeingebrauch und landesrechtlichen Anliegergebrauch, bevor eine Sondernutzung angenommen wird. Die gewerbliche Motivation einer normalen Fahrt genügt nicht. Ein aufgestellter Gegenstand fällt unter Paragraf 32 StVO, wenn er den Verkehr gefährden oder erschweren kann; nicht jede Sondernutzung ist automatisch ein solches Hindernis. Prüfe Funktion, Ort, Abmessungen, Dauer und betroffene Verkehrsarten. Für ein Hindernis kommt Paragraf 46 Absatz 1 Satz 1 Nummer 8 StVO in Betracht, für Zeichenverbote Nummer 11. Paragraf 29 StVO nur bei dessen Veranstaltungstatbestand oder qualifiziertem Fahrzeugtransport anwenden.

### 3.2. Konzentration normgenau anwenden

Prüfe Paragraf 19 NStrG, Paragraf 21 StrWG NRW oder bei einschlägigen Bundesfernstraßen Paragraf 8 Absatz 6 FStrG. Entscheidend ist nach dem jeweiligen Tatbestand, ob eine verkehrsrechtliche Erlaubnis oder Ausnahme objektiv erforderlich ist, nicht nur, ob sie schon erteilt wurde. Bei Konzentration entfällt die gesonderte Sondernutzungserlaubnis; Straßenbelange, Beteiligung und Sondernutzungsgebühren verschwinden nicht. Ein vorhandener straßenrechtlicher Bescheid ersetzt nicht umgekehrt eine erforderliche StVO-Ausnahme. Die nordrhein-westfälische Überschrift „Besondere Veranstaltungen“ begrenzt den ausdrücklich weiter gefassten Text nicht auf Veranstaltungen.

### 3.3. Vollständigen Antrag erstellen

Verorte Fläche und Zeitraum, begründe Zweck und verträgliche Ausführung und biete nur sachlich passende Nebenbestimmungen an. Prüfe kommunale Erlaubnisbefreiung getrennt von Gebührenbefreiung sowie Gebührenart, Zeitraum und Schuldner. In Münster macht Paragraf 8a der Sondernutzungssatzung Fahrradständer nicht allein wegen Gebührenfreiheit erlaubnisfrei. Beantrage gegebenenfalls eine koordinierte Entscheidung und behördliche Beteiligung statt widersprüchlicher Parallelzulassungen. Neue Bescheide einarbeiten; nichts eigenmächtig versenden oder anerkennen.

## 4. Quellenpflicht

Nutze [Zitierweise](../../references/zitierweise.md) und [Quellenregister](../../references/strassenrecht-quellen.md). BVerwG, Urteile vom 11.12.2014, Az. 3 C 6.13 und 3 C 7.13, jeweils Randnummern 13 bis 19 und 21 bis 30, behandeln Bauzaun und Betonfüße nach niedersächsischem Recht. Die Übertragung auf NRW stützt sich zusätzlich auf dessen eigenen Paragrafen 21, nicht auf eine vermeintliche bundesweite Genehmigungsregel aus den Urteilen.

## 5. Ausgabeformat

Liefere einen abgestimmten, ausformulierten Antrag oder eine konkrete Bescheid- und Gebührenprüfung in vollständigen Sätzen. Skelette, Halbsätze und reine Aufzählungsausgaben sind als Endprodukt verboten. Ein knappes Zulassungsschema darf den Empfängertext ergänzen, nicht ersetzen. Soweit technisch möglich Times New Roman 11 pt, ausschließlich dezimale Gliederung, Leerzeilen und einen getrennten Exporthinweis verwenden.

## 6. Beispiele

Eine Ladeplattform steht während des Umbaus auf dem Gehweg. Prüfe Sondernutzung und Hindernis; benenne bei objektiv erforderlicher Ausnahme die einschlägige Konzentration.

Die Stadt verlangt trotz einer Verkehrsausnahme Sondernutzungsgebühren. Prüfe Rechtsgrundlage, Zuständigkeit und Berechnung; Konzentration bedeutet nicht automatisch Gebührenfreiheit.