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name: vergabe-nachpruefung-aussicht
description: Pruefraster fuer Vergabenachpruefungs-Verfahren bei Vergabekammern (oberhalb der EU-Schwellenwerte). Pruefung Rechtsschutz § 155 ff. GWB Antragsbefugnis § 160 Abs. 2 GWB Ruegeobliegenheit § 160 Abs. 3 GWB Antragsfrist § 160 Abs. 2 GWB Auswahlfehler Bekanntmachung Eignung Praequalifikation ungewoehnlich niedriges Angebot § 60 VgV Wertungsfehler Ausschlussgruende fakultativ obligatorisch Submission Aufhebung Zuschlag-Stop § 169 GWB sofortige Beschwerde § 171 GWB OLG Vergabesenat Bietergemeinschaft Bietersorgfaltspflicht.
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# Vergabe-Nachprüfung — Erfolgs-Aussichten

## Zweck

Bei einer drohenden oder erfolgten Vergabe-Entscheidung systematisch prüfen, ob der Nachprüfungsantrag bei der Vergabekammer Aussicht hat.

## Eingaben

- Bekanntmachung im EU-Amtsblatt / DTVP
- Vergabeunterlagen Leistungsbeschreibung
- Eigenes Angebot
- Mitbewerber (sofern bekannt)
- Bisherige Korrespondenz mit Auftraggeber
- Informationen § 134 GWB (Vorabinformation Zuschlag)
- Eigene Rüge-Korrespondenz

## Schritt 1 — Schwellenwerte und Anwendungsbereich

### EU-Schwellenwerte 2024–2025

- **Lieferungen und Dienstleistungen** (Bund) EUR 143000
- **Lieferungen und Dienstleistungen** (Kommunen / sonst) EUR 221000
- **Bauleistungen** EUR 5538000
- **Sektoren** (Versorgungswirtschaft) EUR 443000 Lieferung / EUR 5538000 Bau

**Unterhalb Schwelle** — keine Vergabekammer; Rechtsschutz nach landesrechtlich oder Zivilrecht (Verletzung gleichmäßiger Auftrag-Vergabe-Pflicht).

**Oberhalb Schwelle** — GWB IV. Teil §§ 97 ff. — Vergabekammer.

## Schritt 2 — Antragsbefugnis § 160 Abs. 2 GWB

- **Anspruch auf vergaberechtsgemäßes Verfahren** durch Bieter
- Vorgehensweise: hat eigene Interessen am Auftrag und droht Schaden durch Vergabeverstoß
- Erfolglos teilgenommen oder noch teilnehmen wollen
- BGH XIII. Zivilsenat Rechtsprechung (Vergaberecht seit 01.01.2021; vorher X. Zivilsenat)

## Schritt 3 — Rügeobliegenheit § 160 Abs. 3 GWB

### Voraussetzung Nachprüfung

- **Vergabeverstoß** unverzüglich nach Kenntnisnahme bei Auftraggeber gerügt
- "Unverzüglich" — keine Frist genannt aber zeitnah (binnen Tagen bis Wochen abhängig von Komplexität)
- BGH X ZB 22/13 — Bedeutung der zeitnahen Rüge

### Drei Konstellationen

- **Vergabebekanntmachungs-Fehler erkennbar** — Rüge bis zur Angebots-Abgabe spätestens
- **In Vergabeunterlagen erkennbar** — Rüge bis Angebots-Abgabe
- **Erst nach Submission erkennbar** — Rüge unverzüglich

### Untätigkeit Auftraggeber

- Nach Rüge: Wartezeit auf Reaktion
- Bei Nichtabhilfe: Nachprüfungs-Antrag binnen fünfzehn Kalendertage § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB

## Schritt 4 — Antragsfrist § 160 Abs. 3 GWB

- **Bei nicht-Abhilfe der Rüge** fünfzehn Kalendertage ab Nichtabhilfe-Mitteilung
- **Vorabinformation Zuschlag § 134 GWB** zehn Kalendertage Stillhaltefrist (Kalendertag = Werktag und Nicht-Werktag)
- **Eilbedürftigkeit** schnelle Antragstellung wegen § 169 GWB Zuschlag-Sperrwirkung

## Schritt 5 — Materielle Vergabe-Verstöße

### Verfahrensart richtig?

- Offenes Verfahren Standard
- Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb Ausnahmen § 14 Abs. 3 VgV
- Wettbewerblicher Dialog Innovations-Partnerschaft
- Direktvergabe verboten oberhalb Schwelle ohne Begründung

### Bekanntmachungs-Fehler

- Unklare Leistungsbeschreibung
- Unzulässige Vorgaben (proprietäre Lösungen ohne sachlichen Grund)
- Unverhältnismäßige Eignungs-Anforderungen
- Diskriminierende Anforderungen

### Eignung / Präqualifikation

- Eignungs-Anforderungen verhältnismäßig zum Auftrag
- Präqualifikations-Eintragung anerkennen
- Eignungs-Selbsterklärung EEE

### Ausschluss-Gründe

#### Obligatorisch § 123 GWB

- Strafgerichtliche Verurteilung
- Steuer- oder Sozialversicherungs-Beiträge schwerwiegend nicht entrichtet
- Weitere zwingende Ausschlussgründe

#### Fakultativ § 124 GWB

- Schwere berufliche Verfehlung
- Wettbewerbswidrige Absprachen
- Konflikt-Interessen
- Schlechtleistung Vorvertrag
- Insolvenz / Zahlungsunfähigkeit

### Wertungsfehler

- **Wirtschaftlichstes Angebot** § 127 GWB
- Zuschlagskriterien transparent vorab bekannt
- Punkt-Vergabe nachvollziehbar
- Bei Preis-Leistungs-Verhältnis Gewichtung dokumentiert

### Ungewöhnlich niedriges Angebot § 60 VgV

- Aufklärungspflicht des Auftraggebers
- Plausibilität Kalkulation
- Bei Nichtplausibilität Ausschluss

### Submission / Öffnung

- Formfehler Angebots-Öffnung
- Manipulationsverdacht

## Schritt 6 — Aufhebung des Verfahrens § 63 VgV

- Voraussetzungen für rechtmäßige Aufhebung
- Bei rechtswidriger Aufhebung Anspruch auf Schadensersatz

## Schritt 7 — Schadensersatz § 181 GWB

- Bei vergaberechtswidrigem Verhalten
- Ersatz negatives Interesse (Angebots-Kosten Vergabe-Akquise)
- Erfüllungsinteresse (Gewinn) nur ausnahmsweise — bei rechtsstaatswidriger Vergabe und nachweislicher Auftragschance

## Schritt 8 — Verfahrensvorschriften Vergabekammer

- Vergabekammer entscheidet innerhalb fünf Wochen § 167 GWB
- Mündliche Verhandlung
- Bei Ablehnung sofortige Beschwerde OLG Vergabesenat § 171 GWB
- Eilbedürftigkeit suspendierte Wirkung § 173 GWB

## Schritt 9 — Bieter-Sorgfaltspflichten

- Aufmerksames Lesen Vergabeunterlagen
- Fristbeachtung
- Substanziierter Rügeschriftsatz
- Dokumentation eigenes Verfahren
- Bietergemeinschafts-Konstellation

## Schritt 10 — Praxis-Entscheidungs-Raster

| Konstellation | Erfolgsaussicht |
|---|---|
| Rüge unterblieben | gering — Antrag unzulässig § 160 Abs. 3 |
| Frist fünfzehn Kalendertage versäumt | gering — Antrag unzulässig |
| Diskriminierende Leistungsbeschreibung dokumentiert | hoch |
| Ungewöhnlich niedriges Angebot Konkurrent zugelassen | mittel-hoch |
| Eigene Wertung formal richtig — materielle Bedenken | mittel |
| Auftraggeber-Vergabe an Konzern-Tochter | mittel-hoch |
| Aufhebungs-Begründung mangelhaft | mittel-hoch |

## Ausgabe

- `vergabe-nachpruefung-analyse.md` strukturiert
- Rüge-Schriftsatz-Entwurf
- Nachprüfungs-Antrags-Entwurf
- Frist im Fristenbuch (fünfzehn Kalendertage)
- Empfehlung mit Risiko-Bewertung
- Bei Erfolgsaussicht: Sofortige Stilllegung des Zuschlag-Verfahrens § 169 GWB

## Quellen

- GWB §§ 97 ff. 123 124 127 134 155 160 167 169 171 173 181
- VgV §§ 14 60 63
- VOB/A-EU SektVO KonzVgV
- BGH XIII. Zivilsenat (Vergaberecht seit 01.01.2021; vorher X. Zivilsenat)
- OLG Vergabesenate
- Burgi Vergaberecht
- Bechtold/Bosch GWB