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name: vergleich-106-vwgo-behoerde
description: "Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandant will Streit mit Behörde außergerichtlich beilegen: Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandan..."
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# Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandant will Streit mit Behörde außergerichtlich beilegen


## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: VwGO; VwVfG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

**Fokus:** Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandant will Streit mit Behörde außergerichtlich beilegen. Normen: § 106 VwGO (Prozessvergleich), § 55 VwVfG (Vergleichsvertrag), § 28 VwVfG (Anhörung). Prüfraster: Vergleichsfähigkeit, Mediation VwG, Eroerrterungstermin, Petitionsweg, Protokoll-Anforderungen. Output Vergleichs-Entwurf, Strategie-Memo. Abgrenzung: Klage-Strategie siehe fachanwalt-verwaltungsrecht-anfechtungsklage; Vergleich Vergabe siehe fachanwalt-vergaberecht-Plugin.

### Verwaltungsrechts-Vergleich / Behördenkommunikation

## Zweck

Verwaltungsstreit kann an mehreren Stellen vergleichsweise beendet werden: **vor Bescheid** durch konsensorientierte Anhörung § 28 VwVfG, **nach Bescheid** durch Vergleichsvertrag § 55 VwVfG, **im Klageverfahren** durch Vergleich § 106 VwGO, **im Erörterungstermin** durch gerichtliche Mitteilung. Behördenkommunikation hat eigene Strategie- und Höflichkeits-Anforderungen.

## Eingaben

- Verwaltungsakt-Typ (begünstigend, belastend, Drittwirkung)
- Behörden-Ebene (Bund, Land, Kommune)
- Verfahrensphase (Anhörung, Widerspruch, Klage)
- Mandant (Bürger, Unternehmen, Konkurrent)
- Streitgegenstand (Genehmigung, Bauantrag, Subvention, Polizei-Verfügung)

## Rechtlicher Rahmen

- **§ 28 VwVfG** — Anhörung vor Verwaltungsakt
- **§ 55 VwVfG** — Vergleichsvertrag öffentlich-rechtlich
- **§§ 54-62 VwVfG** — Öffentlich-rechtlicher Vertrag
- **§ 106 VwGO** — Vergleich im Verwaltungsprozess
- **§ 87 VwGO** — Erörterungstermin
- **§§ 68 ff. VwGO** — Widerspruchsverfahren (Vorverfahren)
- **Art. 17 GG** — Petitionsrecht
- **MediationsG** — Mediation im Verwaltungsverfahren möglich

### Leitentscheidungen

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## ADR-Pfade

### Pfad 1 — Anhörung § 28 VwVfG strategisch nutzen

- Vor Erlass des belastenden VA
- Anwalts-Stellungnahme mit Lösungs-Vorschlägen
- Behörde kann Modifikation erwägen
- Effektiv bei Ermessens-VAs

### Pfad 2 — Widerspruchs-Vergleich

- Im Widerspruchsverfahren (sofern noch zulässig)
- Verwaltungsbehörde zur Modifikation bewegen
- Schriftliche Verständigung

### Pfad 3 — Öffentlich-rechtlicher Vergleichsvertrag § 55 VwVfG

- Schriftform § 57 VwVfG zwingend
- Verzicht auf Anfechtungsklage gegen Modifikation
- Nur bei Ungewissheit über Sach-/Rechtslage
- Genehmigung Aufsichtsbehörde ggf. erforderlich

### Pfad 4 — Vergleich § 106 VwGO im Klageverfahren

- Im Verwaltungsprozess
- Erörterungstermin § 87 VwGO
- Gerichtlicher Vergleich vollstreckbar (§ 168 I Nr. 3 VwGO)
- Kostenregelung im Vergleich

### Pfad 5 — Mediation (selten, aber möglich)

- Bei Großvorhaben (Infrastruktur, UVP)
- Stuttgart 21-Modell
- Ungebundene Mediatoren
- Konsens als Ziel, nicht Vergleich

## Workflow

### Phase 1 — Verfahrens-Eintritt

- Akteneinsicht § 29 VwVfG
- Behörden-Position erkunden
- Anhörungs-Stellungnahme entwerfen

### Phase 2 — Anhörungs-Stellungnahme

- Sachverhalts-Korrektur
- Rechtsgründe
- Lösungs-Vorschläge (Auflagen, Modifikation)

### Phase 3 — Widerspruch (sofern Vorverfahren noch vorhanden)

- Beachtung: § 80 VwGO Anordnung aufschiebende Wirkung
- Bei Kommunen: häufig kein Vorverfahren (Landesrecht)
- Vergleichs-Ansatz im Widerspruch

### Phase 4 — Klage VG / OVG

- Anfechtungs-/Verpflichtungs-/Feststellungs-Klage
- Erörterungstermin nutzen
- Vergleich § 106 VwGO

### Phase 5 — Vollstreckung

- Bei Verpflichtungs-Klage: § 167 VwGO Vollstreckung
- Zwangsgeld gegen Behörde

## Strategie und Taktik

- **Anhörung ist Schlüsselphase**: hier ist Behörden-Ermessen am offensten
- **Behörden-Sprache**: nüchtern, sachlich, faktisch — keine Polemik
- **§ 55 VwVfG Vergleichsvertrag**: schriftliche Form zwingend, Aufsichts-Genehmigung beachten
- **Erörterungstermin**: VG ist meist vergleichsfreundlich, insb. bei tatsächlichen Streit
- **Petitionsweg parallel**: ergänzend, nicht statt Rechtsbehelf
- **Bei Ermessens-Reduzierung-Argumenten**: vorsichtig — Behörde behält Ermessen häufig

## Aktuelle Leitentscheidungen

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Quellen und Updates

Stand: 05/2026. VwVfG/VwGO im Kern stabil. Für die Verifikation öffentlich-rechtlicher Vergleiche und Erörterungstermine vor Ausgabe Rechtsprechungsdatenbank des BVerwG (bverwg.de) konsultieren — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.

- VwGO — [gesetze-im-internet.de](https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/)
- VwVfG — [gesetze-im-internet.de](https://www.gesetze-im-internet.de/vwvfg/)
- BVerwG-Entscheidungsdatenbank — [bverwg.de](https://www.bverwg.de/entscheidungen)